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从地缘上看，幽州剌史部。其刺史常年驻于涿郡，距离辽东数千里之遥，且道路险阻，很难有效管理。这也是公孙度能在公孙瓒如此强势之下。还能割据一方的重要原因。等到马悍开拓辽北数郡之后，其地更在幽州万里之外，再以幽州剌史部辖之。显然不现实。新置一州，重设州治，缩短距离，提高行政效率，如此方为治国之道。
同时，在军队方面也做了全面调整，东莱军、辽东军等随地名变动的部队名称全部取消，采用统一而固定军队番号、军旗，提升将士的荣誉感与归缩感。
经请示天子，朝堂合议，天子实际掌控之幽、青、徐、兖、辽、司隶，共五州一直辖区，所属军队根据所在方位分布，共置五军：东青龙、西白虎、南朱雀、北玄武、中龙狼。
即太史慈之青龙军，徐晃、马超之白虎军，乐进之朱雀军，赵云之玄武军。而龙狼军，则为天子（马悍）直属，屏卫雒阳。
令羌胡丧胆、诸侯侧目的“龙狼四象军”，成军。
骠骑将军幕府所做出的重大决策，天子俱一一允诺。有这么一个全能又忠诚的姊夫，刘协完全可以放十二个心去进行他的修仙大业去了。
十二月，镇西将军马腾、韩遂、黑山军首领张燕、南匈奴单于呼厨泉，一齐入雒阳参拜天子，俱受封赏。
马悍逐一约谈各方势力，协商明年合战事宜。虽然有一个不请自到的韩遂，但既然人家乐于出力，马悍也不吝给予好处。给官、给爵、给赏、给地盘——不过，按汉末的老规矩，只给空白告身，地盘自个去打。而马悍与天子及诸侯最大不同在于——你不能乱打乱抢，只能是在我指定的地盘，否则，你现在吃下去多少，将来就要吐出多少。
韩遂在汉末军阀中也是个刺头，不过还是蛮给老马家面子的，而且对马悍的赫赫威名也很钦服甚至带点敬畏——能够正面击溃李傕、郭汜，全歼西凉军的人，任何时候，都足以令西凉人敬畏。
月底，诸将俱返，唯有呼厨泉被滞留。此后，长期困居雒阳，再未能回部族，而南匈奴则由右贤王自统。
数年之后，大汉一统，马悍将南匈奴分为五部，每部选贵人为帅，别令汉人为司马，以监督之。又过数年，马悍下令将南匈奴全族迁往交州，嗯，也就是现在的云贵一带——这么喜欢养马，就去那里养矮马吧。不愿去的，则逐回漠北，反正不能呆在中原。
最终，有近万匈奴人选择回归漠北，而“迎接”他们的，是被赵云驱逐得无处藏身、穷凶极恶的鲜卑人……
当然，这是后话了。
马悍接下来的任务，就是坐镇雒阳，统合南北，囤积粮秣，整兵备战。
可以预见，建安四年，将会是龙狼四象军遍地开花，大汉江山一片红的一年。（未完待续。。）
第三百五十三章 【平 原 会】
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建安三年十二月末，黄河北岸，平原城下。
一座临时搭建好的营寨，一侧立角楼，四周插满了各色牙旗，辕门两侧，青虎旗迎风猎猎，一个大大的“袁”字，分外醒目。
这座营寨的格局比较奇怪，首先它的规模不大，顶多只能驻扎三五百兵马；再有就是营寒四周既不挖堑壕，也不设鹿砦。但看那牙旗与辕门旄纛的规格，明显是袁氏在平原的最高级别人物。
这种规格与样式很象狩猎，只不过，时候又不对，天寒地冻的，哪有猎可狩？
不过，很快答案揭晓。
黄河南岸，地平线上出现一支人马，大旗飞扬，迤逦而来。
不一会，哨塔上了望的哨卒飞快跑下木梯，向营寨中央的大帐禀报：“来了、来了，不过，好象有些古怪……”
“什么古怪？”帐帘一掀，一年约三旬，留着两撇八字浓须，五官端正，眉宇间颇有英气的壮年人急步而出。
正是平原守将，镇东将军、渤海太守袁谭。
“禀报将军，属下看到除了绿瞳白狼猎头大旗之外，还有一面略小的白色旄旗，其上是一条青色长虫，不知是蛇还是蛟……”
“不是蛇，也不是蛟，是龙，青龙！”帐子里又步出两人，一人正是被释的郭图。另一人，则是久违了的王修，目下是青州治中从事，纠正哨卒说话的，正是他。
“哦，龙狼青龙军，想必是太史子义亲至了，叔治果然未诳我。”袁谭松了口气，脸上绽开笑容，肃手作势。“走，我等至辕门亲迎子义。”
猎猎狼旗（军旗）与青龙旗（番号旗）交相辉映，大旗之下，是银盔钢甲的太史慈。远远见到袁谭，太史慈便甩镫下马，拱手致礼。
而袁谭也一脸笑容相迎，态度热忱而豪爽，这一点，倒颇肖乃父。同样。袁谭也将乃父那种外宽内忌学得十足。
尽管太史慈在战场上屡屡击败袁谭，打得这位袁大少无招架之力，但二人的出身巨大差距，依然铁一般存在。
袁谭。五世三公，身世显赫，为天下第一名门；太史慈，世代寒门。东莱小吏，辽东游侠。二者相比，后者简直就是前者鞋底泥一样的存在。如果袁谭不是被打惨了。且此次会见乃有求于人，换一个场合，别说出迎了，就算太史慈登门求见，袁谭都不会露一下脸。
即便如此，从战场下来，换成外交场合，这位袁大少便一扫颓势，如骄傲的公鸡，扬起冠顶，高高在上了。
太史慈身为三国排名前列的神射手，眼力何等之锐，袁谭笑容可掬，眼神轻蔑，尽收眼底。太史慈自然明白因由，这种眼光他见得多了，心理早已坦然。
马悍曾对他说过，没事，反正我们不是来跪舔的，如果接下来对方还能保持这副表情，那才算是真牛。
太史慈被迎入帐内之后，屁股刚沾席，郭图就怒气冲冲声讨太史慈此次入侵之卑劣行径，说到昂激处，更是冲到案牍前，指手划脚，大袖飞舞，唾沫快喷到太史慈脸上。
太史慈身后的扈从差点都要拔刀子，却被将主所止。太史慈抹一把脸，苦笑不语，若是在战场上，他一根手指就能捺死对方，但在这种场合，，面对这河北名士，他也只有拱手受教的份。
王修无奈向太史慈递了一个歉意的眼神，虽说他也是名士，但还不足以与郭图这等老牌名士相比，冒然插口，也是自讨没趣。
好容易等郭图骂累了，呼哧哧喘气时，王修才抓住时机对袁谭、郭图施礼道：“安东将军即已依约而至，已表诚意，烦请使君与主簿转送印凭籍册吧。”
转送印凭籍册！原来这平原之会，竟是协商将剩下半个平原郡，和平交到太史慈手上。
早在半个月前，太史慈便已派出王修前往平原，劝袁谭自行退出平原，以免大军出击，军民遭难，最终仍落得人城两空的下场。王修说得很清楚，整个青州，就只剩下最后一个平原城了，身为青州刺史，太史使君是一定要取平原的，负隅顽抗毫无意义。
初时袁谭坚决不肯答应，毕竟他只剩下两个半郡了，拱手送出半个郡，肉痛啊！直到郭图回来后，袁谭才遽然改变。只因郭图对他说了一番话：“君若与慈于平原拒战，损兵折将，甲矢皆耗，谷米不续，镇北（袁尚）可能补之？若不能，他日君北抗幽燕，东拒青莱，又以何为凭？长此以往，镇北恒强，而君渐弱，图恐有不忍言之事啊！”
袁谭猛醒，离席而谢，遂有与太史慈之会。
郭图方才大骂一通，就是为了先声夺人，为接下来开出的条件做个铺垫，战场上他玩不过太史慈，这摇舌鼓唇之事，却是其所长。眼看火候差不多了，对方也提出要求了，郭图与袁谭互换了个眼色，慢条斯理饮了一杯蜜水，才开口道：“要我等让出平原也可，但须由太史使君亲书协议，并送抵雒阳，由马骠骑亲盖玺印。协议内容无他，只有一条，龙狼军及其所属州郡兵，绝不能进攻渤海与河间。”
袁谭似乎感觉郭图说漏了什么，忍不住开口补上一句：“至少五年之期。”
王修闭上嘴，望向太史慈。袁谭、郭图四道目光也齐刷刷射到那张刚毅的脸上。
直到这时，入营后除了礼节客套之外，没有说过什么实际性言语的太史慈，才以一种淡淡的语气，不容置疑的道：“慈只能说三个字，不、可、能！”
袁谭脸色变了，郭图腾地站起，王修苦笑连连。
而太史慈接下来说的话。更是火上浇油：“渤海与河间，我军一定会攻取，没有任何条件可谈。”
就在郭图绾起袖子，跨过案几，准备发飙时，太史慈突然抛出一句直刺袁、郭内心的话：“但是我军可以安平国、清河国交换。”
袁谭瞪大眼，郭图袖子绾到一半定住，面面相觑，一时被搞糊涂了。安平与清河，紧临平原与河间。俱为冀州郡国，也就是袁尚的辖地，跟马悍有什么关系？难不成，龙狼军要打下这两个国，然后以之交换？这未免太扯，连他们自个都不会相信吧。
太史慈以指沾酒，在案面上随手画出一个青、冀、幽三州交界郡国的地形图，然后向渤海与河间一指：“使君与主簿可看出点什么？”
袁、郭二人对这两个郡国早已研究过无数次，一见太史慈所绘之图。再上下一比，顿时明了其所指之意。
目下马悍的势力中，青州与兖州、徐州、司隶已连成一片，即便是遥远的辽州。也有海路相接，唯独只有幽州，被冀州隔开。而将之隔绝的，就是渤海郡。
势力中断。在军事上是大忌，但有一分可能，都得尽快将势力版块相连。如此方如棋成眼，全局皆活。
换成是袁谭、郭图处在马悍的位置，也一定会将渤海拿下，以打通幽州与青州的通道。而河间国的道理也差不多，因渤海地形狭长，呈南北长、东西短的棒槌状，尤其是与幽州广阳郡衔接部，宽度不过三、四十里，非常容易被河间之敌发兵切断。这就形成了一个推论，欲打通青、幽二州，必取渤海；而欲保渤海，维系二州通道，则必夺河间。二郡国是相辅相成的关系，缺一不可。
想明此节，袁谭与郭图终于无话可说。袁谭之前一直抬得高高的脸，一下垮下来，郭图也夹起了尾巴。他们连一个太史慈都打不过，再加上个赵云，东、北夹击，真是不死也难了。
王修不失时机加塞了一句：“此或许便是邺城诸君将此二郡国交付使君的真意。”
袁谭不语，置于案上的拳头，却攥得咯吧响。
郭图抬手捻须，转动眼珠，缓缓道：“使君先前所言，安平、清河，又是何意？”
太史慈笑了笑，又沾水画了一副地形图，看图说话，侃侃而谈：“安平在中山以下，清河在河水以西。未破中山，则玄武军不敢南顾；既得平原，我青龙军亦不过河，以平原为两军缓冲。如此一来，便不是镇东为镇北为盾，而是镇北为镇东屏障，袁君何乐而不为？”
袁谭听得心头大动，这时也忍不住问：“如何取二国？”
太史慈道：“明春我军与幽州玄武军将联合出击河间、渤海。袁君可一路退向安平、清河，袁镇北必不能拒。袁君兵马退入城内，以守战之名，尽收城池军政之权。我军则绕城而过，一路向南追击，待袁君所有兵马散入二国诸城之后，我军收兵而还。如此，袁君已失河间、渤海，却又占据安平、清河。试问袁镇北当如何处置？”
这是一个典型的引狼入室之策，但不得不说，对袁谭眼下的处境，很有诱惑力。若换成是兄友弟恭、手足情深的兄弟，这是自找打脸，但袁氏兄弟是么？从袁绍开始，就树立了一个坏榜样，兄弟之间都不能相容，反而打生打死，以至夹在其间的曹操得以壮大，并吞二袁。
父犹如此，子亦如何？
郭图眯缝着眼，目注太史慈：“不知此策出自何人之手？”
太史慈淡笑道：“郭君明鉴，此乃贾军师所献。”
郭图嘿了一声：“果然。”转过脸去，眼神与袁谭一碰，彼此都看到对方眼里的亮光。（未完待续。。）
第三百五十四章 【暴走的刘协】
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建安四年（199年），元旦。
汉时以正岁初一为岁首，亦称元旦，但还没有春节的说法，不过已多多少少有点春节的雏形。这一天，雒阳会很热闹，亲友之间会聚会宴饮，金市、马市及沿街的商铺生意也会很红火，金吾卫与司隶假佐也不会霄禁抓人；而雒阳城廓的亭邑乡舍，更是处处香火，祀灵祭祖，祈祷来年风调雨顺。
马悍一大早就伴驾天子百官前往明堂祭祀，一路上最显眼的，就是洛水两岸，每隔半里就矗立着一架高高的龙骨水车，在朝阳映照下，一架架巨轮，闪耀着与麦穗一般的金色。
天子刘协从车辇上看到，赞叹不已，对伴驾左右的马悍道：“此诚卿之功也。”
马悍谦逊道：“左章长（马钧）之功不可没。”
制造大型农具，本是大司农与将作大匠之职责，有马悍什么事？为何夸赞一个将军？这里头当然是有原因的：一是龙骨水车是马悍建议制造的，并进献图纸与辽东应用水车后丰产的各种数据。二是制造水车的钱是马悍出的。这项工程很大，朝廷刚从动乱中缓过气来，所得税赋，刚够宫中用度及官员俸禄，大批量制造大型农具那是有心无力。而朝中的世家豪族，对这种半公益性、资金回笼慢的东西，也不感兴趣。自然没人出钱。
于是马悍便向朝廷捐了一笔钱，数目过亿，专项用于龙骨水车制造。当然，这笔钱不是白给的，将来要从田赋的收益中扣除偿还，自然少不了利息。只不过这个过程会很长，就象后世修桥铺路的资金回笼一样，一般人是不愿干的，所以刘协才会对姊夫如此感佩。
拜祭结束之后，晚间还有宫宴。岁首之宴，马悍也是必须出席的。不光是他，连带万年公主及他的一众姬妾，还有三个襁褓中的儿女，也要一并出席。
夜幕降临，崇德殿的侧殿中兴殿前灯火通明，从主殿，到配殿，到云台。到殿前广台，摆满一排排案几，铺列一张张延席。宫中内侍、杂役如过江之鲫、来往奔忙；侍女、舞姬，如蝶穿花。翩然其间。
参与宫宴的官员，最低也得是六百石秩禄，入殿之后，俱按官职大小。俸禄高低，在侍者引导下入坐。人员虽众，却个个谨守礼仪。现场丝毫不乱。
入座后的朝臣们引颈而望，发现不光是天子御榻是空的，就连那位大汉第一重臣马悍，也还没见踪影。朝臣心下俱想，这对郎舅，想必又在耳室话家常了。
朝臣猜测得没错，就在中兴殿左侧耳室，刘协正与马悍、皇姊、岳丈等人正围坐于席唠磕。眼下这几人，算是天子刘协最亲近之人了。
万年公主自不必说，是刘协在世间唯一的直系亲人。马悍，不仅是皇亲、外戚，更是朝廷支柱。
伏完，大汉国舅（汉代称岳父为外舅），以两汉四百年不成文的铁规，本应由他来总揽军政事务。可惜，凭空杀出个马悍，取而代之。而伏完也不是无脑之人，深知此乃乱世，而自家无拨乱反正之能，