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为了实现上述的战略思想，徐向前还提出了一整套具体的战术要求和详细的组织计划。其重点是：
甲、利用村庄，只能作为袭击的掩护，不能作为固守的据点。
乙、组织骑兵支队，但不应过大，过大即有笨重之累。
1．创建平原根据地（5）
丙、一般游击队的组织也不应过大，但在许多游击队中必须要有基干游击队，其周围组成若干小游击队，配合基干部队作战。
丁、游击队的主力应位于可以四面周转的地区，其根据地或休整场所应多取几个。
戊、组成小的脚踏车游击小组，向远距离的行程上活动。
从战略全局出发认识一种行动的意义，从具体条件中寻找解决问题的方法，这是徐向前指导游击战争的一条原则。有了徐向前这一高屋建瓴、符合实际、系统完整的“人山”理论的指导，河北各地的游击战开展得轰轰烈烈。
创造“人山”，把冀南建成巩固的抗日根据地，徐向前认为，一个关键的问题是必须尽快扩大自己的武装。当时，国民党军队败退、政权垮台，冀南各县政权被日本人组织的维持会所取代，局面一片混乱。各色武装蜂起，他们巧立番号，各树旗帜，自称司令。有的纯粹是土匪，有的标榜为民军，有的名抗日义勇军，还有的带着迷信色彩的会门武装。对于这种混乱状况，徐向前分析了收编、改编这些武装的可能性、必要性提出了进行这项工作的具体方针：凡属不愿投降、不甘为日寇驱使、而愿意同八路军共同抗日及自愿参加共同抗战者，应一律欢迎并予以下列保证：
（一）与八路军新四军的主力部队同等待遇，一视同仁；
（二）不缴枪；
（三）不改编，保持其原有干部与编制，如因适应战争环境和提高战斗力，而在组织上必须适当的调整时，亦应先取得他们同意，而不应出以勉强；
（四）帮助其进步。
在徐向前的直接领导下，冀南的改造与收编各色武装装工作，按照徐向前提出的工作方针和具体要求，开展得卓有成效。其中，收编段海洲的“青年抗日义勇军团”和赵辉楼的“民众抗日自卫军”就是两个成功的例子。
对“青年抗日义勇军团”的收编，早在“东进纵队”开赴冀南时，陈再道、宋任穷就已经做了大量的争取工作。徐向前来到南宫后，段海洲又主动派人联络，尔后又亲自登门反复表示率6000多人的部队接受八路军的收编。徐向前在教育工作中，除了鼓励他的正义行动，向他宣传共产党的抗日主张，讲清八路军的严格纪律以及执行这些纪律对八路军争取人民群众的支持和开展游击战争的重要意义之外，而且还明确地告诉他：收编时队伍不拆散，保持原有的干部和编制。为了统一序列，名称叫“八路军青年抗日游击纵队”。段海洲表示完全接受改编，很快将部队带到南宫以西的苏村进行整顿。但是这支部队毕竟是政治不纯，也没有经受过严格训练与考验，尤其是那些旧军官和土匪出身的人，不愿意接受八路军纪律的约束，他们过不惯艰苦生活，又没有一个明确而坚定的政治目标，日趋动摇，不但自己开了小差，而且把自己的小山头也都拉走了。段海洲本人也溜走了，剩下的只有1000多人。徐向前认为，只有这1000多人才是更坚定靠得住的。我们收编段海洲这样武装的意义，不在于他留下了多少部队，而在于他没有被日本人收买利用，这就等于减少了一些革命战争的敌人，也相当于我们增加了一份力量。徐向前的认识，进一步深化了对改编工作的理解。
1．创建平原根据地（6）
赵辉楼的“民众抗日自卫军”和段海洲的部队不同，它是在共产党影响下发展起来的。即使是这样，在改编前，还是做了大量耐心的说服教育工作。徐向前先是在南宫与赵辉楼的政治部主任谈话，了解部队的状况，掌握了大量的实际情况，尔后又与赵辉楼就部队改编的具体问题进行面对面地磋商，最后达成共识，赵辉楼表示愿意接受八路军的领导，恳切要求将其所部改编为八路军。徐向前最后与他商定两条：第一，受八路军领导，编为冀豫抗日游击支队，编为3个团，每个团2个营；第二，暂住束、晋、藁、赵地区及石家庄一带。商妥之后，赵辉楼感到没有“八路军”这个牌子不行，于是又向徐向前提出一定要在部队番号中加上“八路军”三个字，徐向前还是同意了，番号定为“八路军冀豫抗日游击支队”，司令员赵辉楼，政治委员赵月舫。这支部队在徐向前的关怀和共产党的领导下，健康地发展起来了，并在后来的战斗中多有建树。
在徐向前的领导下，冀南收编和改造的伪军、土匪和游杂武装的工作颇有起色，到6月底，已有大小数十股武装编入八路军的队伍，“东进纵队”得到了迅速扩大，猛增到一万八千多人，拥有一万一千多支枪，下属18个团与支队。冀南根据地也像燎原的烈火一样，急速地向外扩展着，以平汉路为西界，向南到了漳河北岸，向北到了石家庄、藁城、晋县一带，而东北方向已经延至津南的南皮、乐陵、庆云地域，向东至运河以东的恩县、高唐，连接聊城。三年后，徐向前以《在建军中怎样争取和团结旧式地方武装》为题，总结了改编各色武装的经验：
第一，首先得承认这些武装一般地都存在着某些落后的弱点，而这些弱点又不是完全不可改变的，但改变这些弱点是一个艰苦的较长期的过程。
第二，应从他们现有的政治水平出发，来刻意教育他们和逐步提高他们，因此适当地迁就与让步是必要的。
第三，在组织的调整和各种制度的建立上，同样不能要求过高，而应在其政治上逐渐提高之后，在其自觉的自愿的条件下，才能顺利进行。
第四，应善于具体分析他们本身内部各种分子不同的水准，而使其先进者推动落后者一同前进。
第五，在军政纪律与战斗行动上，我们应以自己的模范行动来教育说服他们，并应善于等待和帮助他们以其自己的经验，来认识我军的特点。
第六，为了更有效地克服这些部队在政治上、组织上和行动上的各种弱点和缺点，发展其长处，适当的鼓励是必须的，而且是重要的。徐向前在总结中还强调到，为了贯彻实现中国共产党争取和团结这些武装的方针，以求扩大抗日力量，给敌伪势力和投降派以最大的打击，必须注意上述几个问题。
要深入地开展两条战线的斗争，特别是要克服“左”倾关门主义倾向。徐向前的总结，可谓是从实践中得来的真知灼见，言简意深，是落实党中央指示的实践化、具体化的方法，对扩大党武装、团结一切可以团结的力量一致抗日，在平原地区站稳脚跟，开展游击战争，具有极为重要的指导意义。
创造“人山”，扩大与巩固冀南抗日根据地，徐向前全力解决的另一个问题就是建立民主政权。冀南地区，由于国民党军队南退，各处政权垮台，群雄争霸，强人四起。这给冀南人民造成了极大的痛苦。但从另一方面看，又为八路军建造“人山”提供了条件。人民渴望有一个民主政权，要求尽早结束当前这种兵荒马乱的局面。徐向前进入冀南两个星期就在给刘伯承、邓小平、彭德怀的电报中提出：“路东工作将大大开展，干部成大问题，能拿在我们手上的十五县无县长，请刘邓设法抽调一批干部来。”
在扩大与巩固冀南抗日根据地的工作中，建立政权同收编各色武装是紧密联系在一起的，常常是解决一个县的武装，同时也就建立一个县的政权，派出一个人当县长。为了使县长合法化和手续简便，徐向前又摸索了一套可行的办法：进人县城之后，马上就召开群众大会，请那些有名望的人士参加．会上宣布县长名单，问大家同意不同意，举手通过。由于群众对八路军很有好感，所以很容易被通过。
为了适应建立政权的新形势，提高新任县长的能力和素质，在徐向前的提议下，中央冀南区党委还专门举办了“县长培训班”，培训后上岗，效果大为明显。就这样，部队每到一个县城就安排一个县长，像播撒种子一样，在县里工作中马上发挥作用，打开了抗日斗争的局面，为开展游击战争奠定了良好的政权基础。作为党政军民活动中心的南宫城，被人们称为“小北平”。
正是在徐向前创建“人山”理论的指导下，使得冀南抗日根据地的建设蓬勃发展，抗日力量也得到了迅速扩大，这也为我党在平原地区如何开展游击战争，提供了极其宝贵的理论和经验。
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2．创游击战经典（1）
“积小胜为大胜，绝不可死打硬拼！”
1937年11月，上海、太原失陷以后，华北的国民党军队节节败退，日军的气焰更加嚣张，一面分兵控制其已经占领的城市和交通要道，积极推行其“以华制华”的反动政策，巩固其占领区，一面抽调其主力沿津浦路南犯山东。对此，党中央在分析全国的形势时认为，上海、太原失陷说明：“在华北，以国民党为主体的正规战争已经结束，以共产党为主体的游击战争进入主要地位。”
11月13日，毛泽东在给中共中央北方局和八路军总部、各师的电报中明确指出：八路军当前的主要任务是，发挥进一步的独立自主原则，坚持华北游击战争，同日寇力争山西全省大多数乡村使之化为游击根据地，发动群众， 收编溃军，扩大自己，自给自足，不靠别人，多打小胜仗，兴奋士气，用以影响全国，促进全面抗战的实现。
根据毛泽东的这一思想，北方局和八路军总部确定当前的中心任务应以山西为主要阵地，支撑华北抗战，独立自主地开展游击战争，创建根据地，并决定八路军第一二九师主力由正太路南下，依托太行、太岳山脉，创建晋冀豫边抗日根据地。
此时，以太行山为依托的晋冀豫地区，在日军继续沿同浦路、平汉路南犯，占领平遥、汾阳、安阳、新乡等地后，已经处在日军的三面包围之中了。一二九师迅速分兵以发动群众，扩大武装力量，建立抗日政权。尔后，从1937年冬至1938年春，广泛展开游击战，连续发动攻势行动，主动出击，寻机歼敌，不断取得胜利，从而有力地打击了侵犯华北的日军，改善了华北局势，推动了全国抗战的蓬勃兴起。
根据八路军总部的指示，徐向前率第一二九师第七六九团南下昔阳，打击和牵制娘子关方向进犯之敌。徐向前所采取的步骤是，先站稳脚跟，然后再展开战斗。于是，他要求部队进入作战地区之后，“不着急，日后有的是仗打。先‘占山为王’，像鄂豫皖初期那样，发动群众，搞游击战。到了山区，你们要放开手脚自己干，独立自主嘛！这是毛主席的主意，要珍惜力量，注意研究日军的战术特点，积小胜为大胜，决不可死打硬拼！”
遵照徐向前的指示，八路军第七六九团积极捕捉战机，在南滹沱河南岸的苏龙口、刘家庄地区开展游击活动。这期间，他们发现敌机不断地由滹沱河北岸起飞，去轰炸忻口、太原。经反复侦察，查明在阳明堡西南有一个日军机场，又从机场逃出的民工口中得知，机场有警卫队200多人，主要兵力配置在机场北端；敌机集中停放在警卫队的东南侧，防御工事仅有一些简单的掩体和掩蔽部，戒备不严。于是，根据徐向前的指示，第七六九团首长决心利用夜暗袭击敌机场，在地面击毁敌机，挫败敌人的空中攻势，打击敌人的嚣张气焰。根据敌情，部队进行作战部署后，向预定地区开进。担任突击队的七六九团三营偷渡滹沱河后，确定以第十连由机场西北面攻击，主要任务是歼灭敌人警卫部队；第十一连由机场东西实施主要突击，以打炸手段击毁地面敌机；第十二连为营的预备队。营长随第十一连行动。第十一连悄悄潜入机场，一直摸到距敌机30多米的地方，敌人仍然一无所知，第十连向敌人警卫部队接近时被敌警戒发现，第十连立即展开战斗，先敌开火，将敌警戒部队压制在掩蔽部内无法反击。此时，第十一连迅速勇猛地冲向敌机。消灭了敌哨兵后，以手榴弹、爆破筒、炸药包等对敌机展开了爆炸，敌机随着爆炸声燃烧起来，火光冲天，映红了整个机场。等到阳明堡的敌人出动增援时，我军已经圆满地完成了预定任务，及时撤出了战斗。此时仅用了一个小时，以极小的代价，取得了击毁敌机24架、毙伤敌100多人的胜利，消灭了日军在晋北地区的一支空中突击力量，有效地遏制了日军的攻势，也使得日军不得不以相当的兵力来加强其后方守备，从而大大地牵制了敌人，有力地配合了国民党军的正面战场。另外，这一夜袭的胜利，也使我军总结了一条游击战的成功经验，即以小部队利用夜暗灵活机动地袭击、袭扰敌人，不仅可以给敌以一定的杀伤，还可以有效地破坏敌人的整体作战部署，甚至能够改变战区的态势。从此，徐向前更加注重以小部队，灵活机动，神出鬼没，捕捉战机，积极地打击敌人，破坏敌人的战斗部署，减杀敌人的嚣张气焰，增大敌人的后顾之忧，不断地积小胜为大胜。。 最好的txt下载网
2．创游击战经典（2）
1937年12月上旬，正太路沿线的日军调动频繁，有向我晋东南地区进犯的企图。八路军第一二九师决定，派陈赓率七七二团向正太路寿阳以南游击，寻找战机伏击进犯之敌。果然不出所料，12月下旬，日军第二十师团分六路向晋冀豫根据地北部大举进攻。这是日军战略方向转变的具体行动之一。
正是由于八路军在山西战略支点的形成和游击战争的开展对日军的威胁越来越大，所以，日军占领太原之后，便开始分路向我八路军占领区实施围攻。敌人的围攻于12月22日开始，首先从松塔打响。具体部署是：从寿阳出动的日军2500多人，并在3架飞机、10门平射炮、曲射炮的配合下，向部署在松塔的八路军第七七二团展开了进攻；平定方向有500多日军向部署在西寨的八路军第七六九团展开了进攻；阳泉方向有300多日军经上龙泉、广阳向马坊进攻；由榆次、长凝方向出动200多日军经阔郊向马坊进攻；由太谷出动600多日军，经范村折向水晶坡；另一路由昔阳出动700多日军，经关帝庙出击和顺。
徐向前和刘伯承指挥部队开始反击敌人的六路围攻，松塔方向战斗最为激烈。八路军第七七二团在团长王近山的指挥下，激战两日，毙敌100多人后，分别向南北军城转移，准备侧击敌人。但在半路又遇上了另两路敌人，激战竟日，不得不撤出战斗，又向榆树湾一带转移，战场形势告急。刘伯承一面令外线的汪乃贵支队、“秦赖”支队积极游击敌人，牵制和迷惑敌人，一面派徐向前亲临前线指挥战斗。徐向前采取避实击虚的办法，与敌周旋，抓住小股敌人就狠狠地打一仗。而日军针对我游击战的特点，采取“粘网式”的诱歼战术，有意暴露侧翼，诱骗我攻击，缠住一部，然后以其主力突然扑向外翼。然而，徐向前不为敌所制，以主力军与游击队相配合，内线与外线相配合，避敌正面，击敌弱点，伏击运动之敌，以局部小胜的积累，求得全局歼敌。
部队按照徐向前的部署，第七七二团和平定游击队在内线�