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作为手握重兵的封疆大吏，董其武虽心向和平，但要梳理自己部队内部的各种情绪也需要一定的时间。正是在这样的情况之下，对于董其武所部，中国**人采用了先停战、再通商，最终系统改编的“绥远模式”。而绥远的国民党军队最终完成改编的时间一直延续到了1950年的第23兵团，董其武在部队完成改编之后便率军奔赴朝鲜战场。
而在朝鲜战争结束之后，第23兵团更被作为保卫首都的主要力量，改编为第69军驻防北京的南大门―保定。更可以说是中央军委对这支部队的信任和肯定。可以说第38集团军“御林军”的头衔不过是19第第69集团军从河北进入山西，除了有一定的政治因素之外，其背后也有更深层次的政治考量。
在中苏交恶，战争一触即发的大背景之下。60年代中期中国陆军在三北地区的国防战略是巩固内蒙到山西一线，因此驻守保定的第69军和素有“华北军区老大哥”、长期担任战备任务的第63军一起移防山西可以说是当时整个三北地区战备部署的一个重要组成部分。但是进入山西的第69军却与内蒙古军区长期以来都有些“不对付”。
在70年代的对苏战备高峰时期，内蒙古军区和第第一线，第69军的军部在大同，其所辖的3个师配置在集宁大同一线，归其指挥的北京军区守备第一师更深入内蒙化德县至土牧尔台一带，因此第69军可以说是内蒙古军区翼侧最近最可靠的友军；双方团结协作，两者携手保证了战区前线的稳定。
但是双方之间却始终有些疙疙瘩瘩，矛盾的起因无外乎两点，内蒙古军区原是西北野战军第8军改编而成，其前身就是绥蒙军区。在解放战争中和傅作义的部队在今天的内蒙古自治区中部没少交过手，其中大同、集宁战役，西北野战军更是和傅作义的部队杀得天昏地暗。此时面对这支成建制保留下来的“老对手”心里肯定不服气。其二是内蒙军管解除后，第第65军的部队都撤出内蒙返回原防，就是第69军没有走，还接管了内蒙锡盟及乌盟部分的防务，也令内蒙军区颇有芒刺在背之感。
而这种情绪不仅蔓延到了基层士兵，甚至连内蒙军区大院的家属孩子们中都有反映，每次和第69军的篮球比赛，双方一有小磨擦，孩子们就起哄、撒纸片、放二踢脚，敲人家的车门，总之闹的不欢而散。后来。军区首长考虑到孩子家属不好管，就干脆调部队来看篮球比赛，但部队都是年轻人，也容易有本位主义，球场上一有小动作，就向着自己的部队，也爱起哄。最终连让军区副参谋长亲自将参加比赛的部队留下驯话：“这是咱们的友军呀！怎么能这样，说不定明天就和苏修打起来了，大家还要协同作战共同对敌，现在球场上就这样，打起仗来怎么办，回去好好地想一想，给我写检查来……”
这种情绪不仅军区内有，在地方上也有反映，当时内蒙的战备紧张形势，不宜在呼和浩特以北进行演军事习。内蒙军区的训练科目场就放在和林县的土城子地区，有一次是军区准备一个营级进攻演练，为配合演习将部队的战备等级提高了，加岗加哨，每个人都验了血型，结果地方上就风传出第69军干仗的谣言，闹的县里赶快做工作解释。
甚至连部队在演习场挖工事时，一个放羊的老汉怯生生地问内蒙军分区的战士：“要打仗呀！”战士们回答“对”。老羊倌又问：“和谁打呀？”战士笼统的回答道：“谁来打谁！” ；其意思是说不管苏修、蒙修谁来打谁。但是老汉却听拧了，顿时大惊说：“说真要和69军打呀！”逗的战士们哈哈大笑，只能告诉他：“老大爷您放心，我们都是中国人民解放军，都是人民的军队，不是军阀的部队，不要相信传闻，您就好好地放羊吧！”
这种局面在80年代初期得到一定的改善。随着驻守太原的第69军按照中央军委《关于军队体制改革精简整编方案》，进行精简整编。组建中国陆军第69集团军之后，部队逐渐从前沿部署转入纵深部署。第69集团军各部分批从内蒙古自治区后撤到大同一线。基本上于内蒙古军分区“划请了界线”。双方之间的这种小摩擦也就逐渐淡化了。
因此对于此刻这个“老冤家”重回内蒙，身为军分区司令的柴雄心里难免有些百味杂陈之感。一方面两支部队历史上那些纠葛不清的恩怨又自然的浮上了心头。另一方面却是此刻正不断恶化的战场局势，不得不依仗这支生力军。不过中央军委似乎也对这两支部队之间“剪不断、理还乱”的复杂关系也洞若观火。因此身为内蒙古省军区司令的柴雄和第69集团军司令余鸿宾都只是内蒙战区的副总指挥，真正“拍板定案”的担子则交到了赶赴战区的北京军区副司令―沈海的肩膀之上。
“军区此前的战略部署存在着极大的错误，化德、商都两县扼守着张家口的门户。70年代曾是对苏备战时主要防御方向。部署有北京军区第一守备师，但近年以来，军区却先后将这个守备师后撤到山西境内，以至敌机械化集群长驱直入。”但是从北京一路冒着苏联空军狂轰滥炸赶到呼和浩特的华北战区内蒙前线指挥部总指挥的沈海并没有想到，自己刚刚进入自己的指挥部，扑面而来的便是第69集团军司令余鸿宾的一通抱怨。
尽管不免有些气愤，但是沈海也不得不承认余鸿宾的话不无道理。1969年的冬天，由于珍宝岛事件的爆发，共和国的北部边境局势瞬间紧张起来，北京军区迅速抽调大批工程兵部队改编为第一守备师，开赴化德一线。执行定点防御的战备任务，中央军委一声令下，万余人的大部队便开进了荒无人烟的内蒙古山区。
恶劣的自然气候，艰苦的生存环境迎接着这些祖国的守卫者，大部分战士住在牛棚、羊圈、地窝里，就连师长和政委的办公室兼宿舍也是这样低矮的窝棚，经常能看到牧民的羊群从房顶上通过。 ；恶劣的生存环境只是战士面临的第一个考验，守备一师的战士们要在这崇山峻岭中修建地下长城，在悬崖峭壁上开凿出战备工事，等着他们的不仅仅是繁重的工作，还有常人所不敢想像的危险。由于边境线上形势的紧张，守备师官兵的任务越来越紧急了，战士们已经顾不上考虑改善住宿生活条件，他们的任务就是早一天完成战备工事的建设。
在抓紧一切时间抢修战备工事的同时，冬季的野营军事训练在零下四十多度的严寒中开始了，每天战士们都要背起行装，扛着武器，踩着冰 ；踏着雪在蜿蜒几十公里的山沟里行军。那段时间里，艰苦的拉练成为每个守备战士心中抹不去的回忆。在驻地，生长着一种叫做干枝梅的小花，它能克严寒，耐干旱，风吹不落，雪打不死，战士们喜欢干枝梅，因为他们就是这样在塞北荒原上，象干枝梅一样，扎根在祖国的边防线，守护着祖国北大门。但是当年数万将士艰辛打造的秋岭沟―二道河防线此刻却被轻易的放弃。身为北京军区第一守备师的上级领导，第69集团军司令余鸿宾又怎么能不为那些一代又一代象“干枝梅”一样扎根边防的战士们叫屈呢！
“老余啊！你先别急嘛！”沈海一边从自己的军装上衣兜里掏出一包香烟，先派给一脸怒气的余鸿宾和在一旁面无表情的柴雄，再为自己点上。在袅袅升腾而起的烟雾之中。沈海走到了指挥所一旁墙上的巨幅军用地图的面前，从容的说道。“目前的战略态势完全在军区战前的预判之中。苏联陆军在突破我边境防御之后，没有沿集二线南下，而是由镶黄旗、化德向张北展开进攻。其战略目标很明显，便是由张家口向北京地区急进，配合其空降部队夺取我方首都。”
“这个大家都知道，如果军区首长从一开始便打算放弃首都，那我没有任何意见。但如果不是这样的话，那么轻易放弃化德一线就是犯罪！”余鸿宾还是不依不饶的说道。“老余啊！你可真是急脾气！”沈海无奈的摇了摇头笑着说道，同时拿起一支红蓝两色铅笔在地图上画了两个巨大的红色箭头。“目前苏联陆军的重兵集群已经进入了商都、化德一线，我军直需要从这个方向展开反击，便可以轻松的遏止甚至吃掉他们的重兵集群。”看着地图上那两个巨大的红色箭头，所有人的目光中顿时闪现出异样的光芒，那是对胜利的渴望。