当下官员的选拔升迁主要是沿用汉初时的察举制!然而此时的察举制已和汉初完全不一样,汉初之时时是唯才是举。
而如今,察举制却完全把持在世家门阀的手中,虽然也有一部分有才能之人被选入朝廷为官,但很多寒门有才干之士却投报无门,渐渐的整个朝廷便把持在世家门阀的手中!
形成了官官相卫,百姓疾苦天子无所知的状况!因此察举制已成为天子治理天下的挚肘。”
“很好,文长,这些年我几番思考也觉得此事如你所说的这般!这些年,县内官员基本上都是有察举制推选出来的,而郡太守,州刺史,以及京官都是由我直接任命!
虽然我能识一部分人才,但也不能识尽天下人才,并且后来者也未必能有识人之明,因此,次番调文长回来却是想要问问文长可有办法解决此问题!”刘备直接了当的问道!
见到刘备如此回答,询问陈群也是感动莫名,刘备其他人不问,单独问他陈群,可见刘备对他陈群是多么的认可!
“主公,此事吾亦有所思考,当下察举制的问题主要在察举之人身上,若能将察举之人的问题解决,便能解决察举制度的弊端!”
刘备面带喜色的肯定道:“的确如此,只是如何解决此问题呢?”
刘备一说完此话,陈群便迫不及待的说道:“主公可设立一新官名为中正官,中正就是品评人才的官职名称。
而后主公可在各州郡分别推选大中正一人,所推举大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。而后在大中正再产生小中正。
大、小中正产生后,在由朝廷制定一种官员调查的表格,在表格中将人才和官员的政务、才干、廉政等当面评定为九等。
该九等分别为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
小中正襄助大中正审核后将表呈交吏部,吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。
如此便能对所有的官员任免、升迁有了一个客观的标准,以免让人有空子可钻,同时还能兼顾地方群众舆论和公共意见。
而且如此行事有两个好处:第一能解决官员选拔问题澄清吏治;第二能缓解了主公与世家大族的紧张关系。”
“文长,如此的确能极大的解决了察举制的问题,但是却也还是有很多漏洞。
首先,大中正和小中正这些官员方面,若是世家门阀担任或可能成为为世家门阀选官之人!
其次,对官员的考核升迁或会受到外力,比如金钱、美女、宝物等诱惑而出现偏差!
第三,此制度只为考评,实际并无法确认官员或者人才的能力!
因此,文长可还有其他的办法达到唯才是举的目的啊!”
“主公,此制度已经是我思考了两三年才得到的办法,此时吾亦没有太多的想法!陈群有些头疼的说道!
“文长,方才我也已经说了,这个制度能用于考评所有的官员的能力,官员具体的才能并无法显现。
同时考评完官员如何升迁的办法也没有体现出来!”刘备再度说道!
“主公,由此看来,主公应该有所想法?”陈群试着问道!
“的确,文长,你的这个制度已经很不错了,官员的考评的确可以按照你的方法。你回去再好好思考一番!
对于官员考评,吾却是想着将寒门和世家的优秀子弟全部选拔进入官府之中为天子效力!
这些时日,我苦思冥想,最终得出一个办法——考试!考试分三轮,第一轮乡试、第二轮郡试、第三轮国试!
乡试前十名者方可参加郡试,郡试前三十名者方可参加州试,州试前一百名者方可参加国试,而后国试取士子百余人,且前十人可以参加殿试,由天子当场直接考试!
以后所有官员的任命都需要通过考试来完成,世家门阀有推荐参加考试的名额,州、郡、大中正也有参加考试的名额,而且可以跳过第一轮乡试,和第二轮郡试,直接参加第三轮国试!
县、乡、小中正也可以推荐士子,只不过这些士子需要参加第二轮、第三轮考试。
寒门士子也可自己报名,只不过这些自己报名的士子则需要参加第一轮、第二轮、第三轮虽有的考试!
如此真正三轮下来前百名士子必然试才学出众者!
同样的,武将也可以按照这样的情况处理,只不过我也只是想了一个大概,具体的还需要文长稍后详细思考补充。
我还有七八天的时间便要亲征了,所以我还是希望文长能在我出征前将考试制度和中正制度完善好给我!”。
之后刘备又和陈群聊了一阵,直至鸡叫,刘备留陈群用过早膳后才放陈群离去!
而后刘备只不过刚刚休息一个时辰,便又有人说有事禀报!
………………………………
第244章 站南中刘封请战 论武将官定九品
此次前来找刘备的不是别人,而是刘备的长子刘封,如今刘封已然十六岁了,自从去年领大军到扬州走了一回,便对领兵征战痴迷的不得了!
“孩儿打扰父亲休息,还请父亲责罚!”见到刘备,刘封告罪道!
看着不比自己矮的刘封,刘备却满心欢喜,虽然依旧疲惫,但是却也强打起精神说道:“无妨,封儿这么早前来所谓何事?”
“父亲,昨天驻守长安的虎豹骑接到调令,要全军开拔前往南阳前线抵挡曹操、孙策,孩儿近日特来请命与虎豹骑一同出发前往!”
“封儿,你上且年幼,此次却没有必要跟随前去的,日后自然有你征战沙场的机会!”刘备劝解道!
刘封闻言有些不开心,而后闷闷不乐道:“父亲,孩儿已然十七岁,父亲在孩儿这个年纪早就开始游历天下,招贤纳士,怎么如今到孩儿手上却变成我还年幼?什么时候我刘家的标准变了?”
“不是标准变了,而是为父当年如此主要就是给你们谋取一个好的未来。并且为父也将要出征,整个根基之地还需要你来坐镇!”
“父亲,孩儿求你了,根基之地固然重要,但是有弟弟,母亲,师公,外公,还有老师们(贾诩、张昭)驻守已是万无一失!”刘封有些肯求道!
“封儿,你执意要征战沙场?要知道作为一国之君最主要的不是征战沙场,而是坐镇中央治理国家!不可不要舍本逐末啊!”
“父亲,孩儿这些年也一直跟随两位师傅学习治国,治军,排兵布阵之道,但是这些年下来,孩儿发现孩儿于治国之道并无兴趣。
去年率军前往扬州,几番征战下来,孩儿才明白,孩儿的一生都将在疆场之上驰骋!还请父亲允许!”刘封决然的说道!
然而,刘备闻此言则大为吃惊,而后厉声问道:“封儿,你可知道你在说什么?”
刘封丝毫不惧,而后开口说道:“父亲,孩儿知道,孩儿无悔!”
刘备看着刘封坚定的眼神,而后无奈的摇了摇头,随后说道:“既然如此,为父也不逼迫与你!此次你也不要前往南阳,收拾一下,半月后随为父一起拿下,前往交州征战南中!”
刘封闻言大喜,而后便告辞离开!然而刘备却不淡定。也顾不得疲不疲惫,直接离开书房去蔡琰房中找蔡琰去了!
“夫君,昨夜几乎一夜未睡,怎么不多休息一会儿?妾身还准备晚点给你把早饭送过去呢!”蔡琰看到哦刘备一大早便过来,也是担心的问道!
“早上封儿来找我,之后却怎么也睡不着!”
“怎么了?封儿找你是有什么事情么?这是很为难么?”蔡琰也有点紧张的问道!
刘备摇了摇头,而后将早上与刘封的对话全部告诉蔡琰,而后一脸担忧的说道:
“昭姬,你是知道的,我意在天下,并且我百年之后这天下必然要交给我的儿子们,并且封儿的品行端正,才干也不错,我本想以后将这天下托付于他,可是他却只愿征战沙场,不愿与长安学习为君之道,这可如何是好!”
然而,蔡琰听到刘备的话语,却只是嘻嘻一笑,而后便劝解道:
“夫君,此时你年不到四十,正直壮年,麾下又不是有封儿一子,又有何担忧的呢?夫君,你这是关心则乱啊!”
刘备却摇了摇头说道:“昭姬,我是害怕兄弟阋墙啊!”
“夫君多虑了,此时封儿虽然痴迷于战场厮杀,未来或许会变,夫君也只有不到四十,未来三四十年,变数太多,夫君却不必着急!”
刘备也不是固执的人,蔡琰的话也是有道理的,所以刘备想想,也就无奈的摇了摇头,不在说话。
又在蔡琰处坐了一阵,吃过早饭,刘备便准备起身离开,只是站起来,似乎又想起了什么,然后便又坐下来对蔡琰说道:
“昭姬,次番封儿将随我前往交州,如此长安和雍州的安危,一些政事的处理还需要你关注一下。
到时候我会请岳父和师傅来分管政务和军务,同时将文丑和皇甫郦留下来统领兵马,如此也能算得上万无一失,只是辛苦了昭姬你了!”
“夫君切勿多虑,妾身定然大理妥当!”
……
之后数日,刘备、刘封、黄叙、严睿、庞德、马超以及一众文官都在紧张的准备着!
……
又过了七日,一脸憔悴的陈群兴奋的找到了刘备。
“主公、主公,属下已大概想透了九品中正制和科举制了!”一进门,还没有看到刘备,陈群便就高喊道!
足足喊了三遍,刘备才从内屋里面出来,而后开口问道:“文长,这么憔悴,这几天没有睡吧?”
陈群则丝毫没有困倦之意,而兴奋的继续说道:“主公,属下一点也不困!”
“好好,文长,政务固然重要,但是身体也要注意,九品中正制和科举制,你且给我细细说来!”刘备劝慰道!
“主公,我思之,九品中正制,可与将主公治下的官员和武将定为九品,每品又分为正和从,依次如下:
正一品、从一品;正二品、从二品;等等一知道正八品、从八品;正九品、从九品!”
刘备闻言点头笑了笑,而后问道:“不错,可是这九品十八阶层官员分别是哪些官职呢?”
“主公,我先给主公说明下武将的品阶分层。
正一品将军设三人,天策大将军、骠骑大将军、辅国大将军。
从一品将军也设三人:镇军大将军、冠军大将军和怀化大将军。
正二品将军:建威将军、振威将军、武威将军、宣威将军和明威将军五人;
从二品将军:云麾将军、归德将军、忠武将军、显武将军和状武将军;
正三品、从三品都为中郎将:壮武中郎将、怀化中郎将、云麾中郎将、忠武中郎将、振武中郎将、归德中郎将等,可设置十道二十人!
正四品和从四品则为各军校尉的正副职位两;正五品和从五品则为各军中都尉正副职位;
正六品和从六品则为军中屯长职位,以屯内人数区分;正七品和从五品则为军中队长职位。。
而军中伍长、郡内捕盗等则分别为八至九品武将官职!并且所有武官升迁都必须依凭战功!”陈群兴奋之余,便缓缓说来!
“的确不错。大体就按照这个制度来,并且在各军中设置一位监军,监禁无权参赞军务,只能记录战功,以防止麾下士卒之战功为将军所掳,且监禁只受命于我!”刘备补充说道!
………………………………
第245章 定科举刘备出征 过南阳乘船出海
商定完无关的官名、品阶时候,刘备便又和陈群商议整个文官的官阶和品级。
最后形成了一个有序的官员品级:
主公,正一品官员则对应大汉三公,即为司马、司徒、司空、御史大夫和太傅。
司马亦是太尉主管全国军事,掌握军权,战时听从主公调遣;司徒则主管全国民政;司空则管土地、工程、水利城建等等;
御史大夫,主要负责监察百官,代朝廷起草诏命文书等;太傅为朝廷的辅佐大臣与帝王老师(辅弼官,帝王年幼或缺位时他们可以代为管理国家),掌管礼法的制定和颁行。
之后,从一品一直到从九品也都有了明确的规定,只是陈群刚刚起草九品中正制,且对很对官职并不了解,所以刘备让陈群在与卢植和蔡邕沟通,将各个官员补充完成!
至于真正开始实行九品中正制则还需要等到刘备真的登机做了皇帝才行,此时,也就只是刘备试行的一个阶段罢了!
至于科举制,之前刘备便已经给了陈群详细的说明,陈群道也了得,在整个科举制度上又补充了许多。
首先便是增加了对官员的考试:第一、选考制度,就是所有的科举考试官员都需要通过考试,待成绩出来之后才会被选派到各地,如此便杜绝了有考官作弊的情形;
第二、官员大考,即使对各个任期内的官员定期举行考试,不合格的则需要学习,学习以后合格便继续留任,依旧不合格的则降级任用。当然并不是所有的官员都需要考试的!
第三、制科,这个是针对于有特殊技能的官员进行的一种考试,比如建筑类官员,兵器制作类官员等等!考试合格则酬劳官职都能增加!
除此之外,陈群还规定了乡试、郡试和国试的内容:
第一场为正场:主要就是考诗、文、赋等,由官府规定默写题目,而后考生默写出来,基本上不会太偏,意在考察考生学识!
第二场为初复:四书文或经文一篇,律赋一篇,五言八韵试帖诗一首;
第三、四场连复:时文、诗赋、经论、骈体文不拘定格;主要内容却是议论时政!若能日出对国家有效的建议则成绩能加分!
不管乡试、郡试或者国试的考试内容都是如此,只不过考试内容会深奥许多!
随后,陈群还提出了武举考试这个提议,至于武举的考试也分为乡试、郡试和国试三场。
考试内容则主要是:
第一场、考察所有考生的武艺;第二场、则考考生的练兵;第三场则是考生的谋略;第四场是实兵演练!
终于两人在商量了一整天最后大体商议结束,最后刘备决定再拿下南中、益州和汉中之后,刘备治下便实行第一次科举。
……
又等了几天,刘备也终于迎来了出征的日子,次番刘备出征没有携带大军从长安离开,而是携战将黄叙、马超、严睿、庞德、荀攸还有数十位官员,以及五百虎豹骑从长安出发!
而且,这次刘备的第一站却还是南阳,在南阳巡视完徐晃和张辽的驻地之后,便从南阳乘商船顺江而下。
最后进入海口,届时甘宁的战船便会在入海口之处等待刘备!
一行五百多人浩浩荡荡花了半个月的时间抵达了南阳,刘备抵达南阳之后首先便是去巡视了徐晃大营。
此时的徐晃大营已经集结了十万大军和一万两千虎豹骑,而且陈宫特殊每日都坐镇在大营内!
一进大营,刘备便问道:“公台、公明,这段时间黄盖和夏侯渊大军有没有什么异动?”
“主公,这些时日到还安静,夏侯渊和黄盖都率大军严防在军营之中,斥候也紧紧放出去五里!
而且,就算公明率军去挑衅,也没有武将出营应战。如今我大军斥候已经潜出十里,也并未发现有何不妥!”陈宫详细的讲黄盖和夏
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