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“经过这次事件，我们地损失很大。这些天我一直昏昏沉沉的，工作都是由高奇涵和刘玉他们指挥的，根据目前汇总的情报，由于姜哲玮的叛变。我们辽宁南部，尤其关东州地区的情报力量遭到了极大的破坏，虽然已紧急通知了人员撤离，但还有10来个弟兄不幸被日本方面抓住，这种损失短时间内是恢复不了的，而且日本方面可能会借此打探到腾龙社运作地程序和手段，今后我们再要想渗透，可以说是难上加难了……”想到忠勇的部下就要惨遭毒手。葛洪义心如刀绞，“我已经决定，等这次机构重组，警察事务交给徐升负责，由他担任警察总局局长。监察局特别是政府人员的监察工作，由高奇涵负责，他出任监察总局局长，我的精力重点是腾龙社上面。吃了亏一定得补回来。”
“唉，连你都差点送命。”秦时竹叹了一口气，“这些人有办法营救出来吗？要是他们供出多人可如何是好？”
“不幸的万幸是，腾龙社自从扩张后，进行了纵向分割，姜哲玮主要负责关东组，与其它组之间并没有直接往来，因此牵涉范围不会扩大。至于已经被捕的弟兄……”葛洪义长叹一声。“现我没有把握能把他们营救出来，他们是死是活，只能看运气了，如果他们叛变，我也只好动用非常手段，另行安排人马干掉……”
“干大事忌心慈手软。”秦时竹拍拍葛洪义的肩膀，“对这次变故，我也不多说什么了。只希望你能汲取教训。这次的损失已经够惨重了。你要有意识地对内部进行整风，你犯了错误。对内部也要有个交待，向部下检讨不会影响你地威信。而且我敢断言，这绝非一起孤立的事件，日本人能派遣人员进入情报机构，也能派遣人员进入政府、军队、工厂等要害部门，借着这次整肃的机会，你要彻底清查一遍。所有外地的情报人员，要相机召回，逐一排查。这个阶段的任务是巩固内部，对外部可暂时放一放。德国方面地情报，暂时不要外送了，等风头过去再说。关东州的情报力量，还是要重建的，但时机可以稍微缓一下。”
何峰也宽慰他：“事情已过去了，你也不要太难过，现出事总比以后出事要好。对了，车站的事情是不是你干地？”
“是的，这是第二套方案。情报当时是这个叛徒传递过来的，我为了保险起见，放弃了缉捕，根据现场反馈回来的报告，鬼子果然有防备。”葛洪义愤愤地说，“关东军三分钟就赶到了现场，若不是事先准备好，鬼才相信他们这么快的速。幸好老大当时及时提醒了我，不然所有的特警、突击队都得完蛋，我们的损失会大。”
“鸦片没找到吗？”
“鸦片还是没有下落，我敢肯定黑龙会的人还是会继续活动，这次他们也没有讨到什么便宜，起码吉林和黑龙江地窝点被我们清除得差不多了，辽宁，我想还会有一番加激烈的争夺。”葛洪义咬牙切齿，“那座模范监狱，一定要给鬼子用上。”
“现鬼子对我们也有了防备，东北这盘棋是越来越难下了。”秦时竹皱眉不已，“这两天三番两次地来抗议，我都被烦死了，幸亏有程子玉和顾惟钧他们顶着。”
“他们还不是想借此捞取好处？”何峰轻蔑地一笑，“没门！”
“硬抗不是办法，稍微示点好。”葛洪义建议道，“现闹僵了对我们一点好处也没有，鞍山铁矿既然已答应合办，我看不妨让他们和地质所的人一起去勘探。”
“也只能如此了，反正他们总是会制造乱子，不给他们一些甜头，是不会罢休的。”秦时竹感叹道，“这次交锋，我们也不能说没有成绩。起码‘满洲阿菊’给我们打散了，黑名单也摸清了，和鬼子算是扯平。对了，老何。战车开得如何了，这些天我一直忙于各种改组方案的制定，没有精力来过问你这边的事情。”
“基本差不多了。”何峰开始汇报起来，“车型主要就是实现履带化，由于时间仓促，工作量大，我们没有设计底盘而是直接用了拖拉机底盘，上面配以焊接车体。整车长69米。高21米，宽385米，正面装甲厚处为14，侧面和顶部装甲为10，尾部装甲8，600米任何普通枪弹无法贯穿，可防75口径以下火炮的爆炸碎片，总体重量106吨。由100马力柴油动机驱动，可以越过2米宽的壕沟，大公路速10公里每小时，大越野速65公里每小时，一次加油后可连续行驶120公里。主要火力为车体前置地两挺机枪。可以形成约150地扇形火力面，每挺机枪备弹3000，此车由五人操作组完成，两名机枪手。一名供弹手，一名操纵手和一名观察员，车长一般由观察员兼任。另外还携带润滑油、水、照明弹、信号旗和野战电话。”
听了不少坏消息后，总算有了好消息，秦时竹向何峰投去了赞许的目光，“这东西造出几辆了？”
“一辆。”何峰苦笑着回答，“手工操作，只能如此。”
“一辆也好地嘛。”葛洪义鼓励他。“总是一辆辆来的，有了第一辆就有第二辆，咱们现可是世界一流的装甲国家呢。”
“实地测试暴露出来的问题太多了，一直忙着修改，所以耽误了定型。初步打算今年再造五辆，积累经验，为再次升级打基础。毕竟这次还是拖拉机底盘利用，没有根据战车的要求进行专门设计。德国方面也是这个意思。”何峰又向两人通报了期规划。“明年年实现底盘专门化，强化越野能力。后年年初开始为战车加装火炮同时减少一挺机枪……”
“既然你已成竹胸，就按照这个思路进行下去，一战还有点日子，德国人还有时间。”秦时竹笑了一下，“车型还没有命名。”
“有了，牛式。”何峰解释道，“反正是‘铁牛’的底盘，就称呼牛式也无不可。”
“这么说来原先那些轮式战车就没什么用了，要不支援我们特警队，用城里维持治安，不需要太多地越野能力。”葛洪义脑筋一转，打起了原先“狗”式战车的主意
“你这家伙就知道打我的主意。”何峰笑了起来，“给你没问题，不过你得付钱，价格嘛可以优惠。”
“好了，好了，你也成了生意精了。”葛洪义很爽快，“给钱就给钱。”
“我这还是照顾你呢，你要知道，袁世凯也想要装甲车，你若不要，我卖给他还能卖个好价钱。”何峰毫不示弱。
“所有人都知道他是冤大头。”此话一出，三人不由得哈哈大笑起来。
“那就这样。先由内务厅挑，剩下的还是要卖给老袁一些，麻痹一下。”秦时竹看了下怀表，“到点了，该开会了。”
秦时竹等三人走到议事大厅里，人都已经到齐了，此次会议，是北疆委员会成立以后高级别的会议，辽宁方面的高级官员全部出席，其它各省如吉林、黑龙江、山西、内蒙古等也派出了代表，吉林因周羽负责剿匪，由民政长林伯渠带队，黑龙江吴大舌头也剿匪，再加本来就不过问民政，是民政长瞿选带队，山西代表团由蓝天蔚亲自率领，内蒙古方面是柳大年负责，不光政界，军界各部队也都派出了高级军官与会，140多人将大会议室塞得满满的。
看到秦时竹的到来，众人不约而同地站立起来，鼓掌表示欢迎。
“诸位，请坐，请坐。”秦时竹满脸笑容。秘书长左雨农清了清嗓子，宣布会议议程，“此次北疆联席会议地主要议题有三个：第一讨论各方面的改组；第二对这半年来政府工作情况尤其是财政情况做一说明；第三，讨论时局的展尤其是张振武一案的应对之策。”
宣布议程后，秦时竹先言：“革命胜利后，诸位的共同努力下，我们取得了重大地成绩，这和我们卓有成效的运作方式是分不开的，但根据近的情况展，尤其是公务员制、退休制地引入，北疆各方面事业的开展，原先的机关和架构已不能适应形势需要了，迫切需要改组。”
“这次的改组是全面的，涉及议会、政府和军队三个层面。先是议会，坦率地说。议会变动不大，主要就是辽宁省议会改组。吴景濂议长因长期京任职，没有精力照顾到辽宁方面，为让他安心地出任参议院议长职务，安心领导人民党议团，经各方面商量和酝酿，并经提交议会通过，初步决定免去他辽宁省议长的兼职，由袁金铠副议长继任，同时任命孙甫为副议长，方国梁为议会秘书长。”秦时竹宣布完人事变动后，继续说，“各省可以根据自己的实际情况，对省议会进行改组，强化领导和组织。另外，大家所共同关心的国会选举事宜，我请任议长袁金铠通报。”
按照《临时约法》地规定，约法实行10个月内，由临时大总统召集国会，其国会之组织和选举法，由临时参议院规定。因此，国会本来应该明年1月11日前召集，但由于内阁风波和参议院的种种变故，直到上月旬，《国会组织法大纲》和《国会选举法大纲》才出台，前几天，这个基础上起草的《华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》已经历三读而正式通过，昨天众议院议员复选区表公布，至此，有关国会选举的正式法律件都基本具备，即将安排选举。
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第064章 架构重组
第064章 架构重组
按照法律，国会由参众两院共同组成，参议院议员每省10名，**10名，青海3名，外蒙古17名，央学院8名，华侨6名，总共274名，北疆各省一律为10名；众议员以地方人口多寡决定，规定每80万人口选举一名众议员，但人口不足800万之省可选举出10名，外蒙古、**、青海众议员人数同参议员。由于全国人口并未普查，各省实际名额分配采用前清谘议局数额的三分之一为标准，总计596人，其除辽宁和山西分别是16和28人外，其余各省都是10人。参议员任期6年，每两年改选三分之一，众议员任期3年，每三年全部改选。
袁金铠告诉众人：“国会成立以后，接下来就是通过正式宪法和选举正式大总统。宪法由参众两院联席表决，非有两院总议员人数三分之二以上不能开会，非出席议员四分之三以上不能议决。因此要紧的是选举议员参加国会。”
袁金铠的话音刚落，下面就开始三三两两交头接耳起来，还有人拿着各项限制条件开始讨论，会场的温急剧升高。
“大家静一静，静一静，听袁议长把话说完。”左雨农好不容易才将会场的注意力重统一起来。
“我知道诸位很关心各种选举限制，如财产限制、年龄限制、受教育程限制等等……但此项限制已经由参议院通过，我们没有办法改变，唯一能做的就是力安排好选举。”袁金铠扬了扬手的几份件，“其要紧的就是众、参议员初、复选。初选以县为选区，复选合若干初选区组成，每省不得超过8区。初选、复选设立选举监督，全省设立总监督。均由该地长官担任。先于初选阶段选出50倍本省名额的初选当选人，再由初选当选人于复选阶段互选产生。至于参议员，也需经过初选、复选两个阶段，先组成省议会，然后由省议会议员选举产生正式出席国会的参议员。所以，落实来落实去，省议会是此次选举的关键。”
众人纷纷点头，表示赞同袁金铠地观点。秦时竹见火候差不多了，示意袁金铠接着往下说。
“座诸位都是人民党党员，此次选举，对我们人民党而言，是一次重要的机会，我们要竭力赢得此次大选，确保自己的执政地位，起码要北疆各省巩固自己的地位。因此。”袁金铠拖长了声音，“我有几个建议，第一，各省议会要派出专门人员，组成国会选举工作委员会。全力筹备各项工作，确保顺利进行；第二，各省人民党支部要召开党员大会，统一思想。加强宣传，争取赢得多数地位；第三，各省政府主要官长要切实关心，防止选举出现乱子，若有什么不法行为，会同各驻军单位、内务厅予以弹压……”
袁金铠的话意思很明确，众人也心知肚明。来参加联席会议的，全都是人民党党员。这种会议上说要保证选举顺利进行，无非就是要全力以赴争取人民党党员当选为参、众议员，个别人甚至揣摩，这是不是意味着可以采取非常手段保证当选？当把疑问的目光投向秦时竹时，许多人现他笑眯眯地坐位置上，一言不，很多人都从他脸上读懂了什么，彼此露出会心的微笑……无人反对！
秦时竹见气氛差不多了。当即拍板：“既然这样。就请袁议长会同各省议长到时候安排好议会选举，保障北疆人民参与、实践民主地机会。”
左雨农随即宣布第二项改组方案：“对政府架构也有一个明显的变动。初步打算增加办公、建设两厅，撤销后勤、军政和司法三厅，改革后，各省共设立办公、民政、内务、财税、教育、农林、实业和建设八个厅。设的办公厅设立人事和秘书两局，前者掌握各地官员的升迁、调动和考核，后者负责各部门政情的报告和下达，各项件和政策的起草及出台，各项会议的准备和举办等职能……办公厅由各省都督和民政长直接领导，由秘书长担任领导职务，增设副秘书长一人。”
设立办公厅是秦时竹提高办公效率的一招，但也是无可奈何地一招。北疆委员会建立后，秦时竹作为北疆领袖，一身兼党、政、军三任，每天都有处理不完的事务，左雨农有一次心血来潮，做了统计，现秦时竹每天需要批阅的件80件左右，累积起来盈逾半尺，因此不得不依靠大量的秘书经办，一些不重要的件由秘书提出处理意见，经秘书长同意后由秦时竹直接负责签字，比较长地件由秘书先行阅读，概括出大概意思后报呈秦时竹处理……民国初年，流传着一个广为人知的笑话，就是政坛大亨的“三多”――孙山大话多，袁世凯老婆多，秦时竹呢？就是秘书多！多达14个秘书，负责各方面事务的经办，就是这样他还经常感叹人手不够，说没有一天是早于12点睡觉地。
“巡阅使鉴于北疆经济建设的广泛展开，原有实业厅负担太重，故提议增加建设厅，建设厅的主要任务就是统筹安排北疆各省的实业建设，尤其是基础建设，比如铁路、水利、电报等，实业厅则负责各地工商企业的管理；后勤厅撤销后，原先对地方的物资供给由民政厅负责，原先对军队物资的补给，由军队专门设立机构负责，总之，军政要分开，按照这个道理，原先各省为了革命而设立的军政厅也一律撤销，具体工作纳入军队内部管理……目前，各省地高级法院、检察院已设立，各地的初级法院、检察院也纷纷设立，司法厅的职责权限和功能已分解下去了，撤销司法厅主要是着眼于司法**，今后，警察权和监察权由内务厅行使。检察权由各级检察院行使，审判权由各级法院行使，法条解释权由议会行使，律师业由民政厅负责管理，不再保留作为权力机构的司法厅，精简下来的人员一部分进入各级政府，另一部分进入各级司法机构……”
军民分治、司法**是当时一个时髦的字眼，秦时竹等人鉴于后世地教训。自然而然地会想到分权制约，而要开刀的就是司法厅。虽然和后勤、军政两厅一样都是撤销，但对司法厅而言意义却大有不同。前面两厅撤销