，财政还有几个问题要提请内阁讨论：第一。财政窟窿问题，虽然目前还没有确切的数字，但今年肯定有个大窟窿，这段时间政府都是靠外国借债过日子，情况很危险；第二。政府官员薪水问题，由于政府收支不正常，不少官员，特别是下级官员一直被欠薪。迫使他们不得不别地方面打主意，如果不按时、足额放俸禄，所谓刷吏治纯属空话；第三，公债和银行问题，目前公债之多，外债之多到了惊人的地步，央银行的归属也一直没有确定，整个财政体系处以一片混乱之。各地纸币滥，大幅贬值，除北疆外可谓是体无完肤……”
众人议论纷纷，梁士怡说的都是实话，大家也不是不知道，但袁世凯执政时期只致力于大权独揽，只致力于扑灭南方国民党，压根就没有心思关注这些。秦时竹上来就是一副振兴的做派。让大家觉得气象一。特别是周学熙、梁士怡等人，深知袁世凯的禀性。眼下拿秦时竹一对比，深深感慨老头子输得不冤枉。
葛洪义言道：“兄弟对于财政本来是外行，但刚才听了执政地言语和梁总长的介绍，也深感问题之严重。财政是一国政府正常运作地基础，财政混乱必然造成行政混乱，目前废待兴，正是大力整顿地时候。不过人心思定，没有饷却是万万不成的，我地意见是，一般被拖欠薪水的政府职员，先20元以日，级以上官长，50元以养家。考虑到纸币流通的实际情况，全部给现大洋……”
秦时竹点头称是，众人也皆以为善，说白了，葛洪义地意思代表了秦时竹的意思，这等钱的好事，大家阻挠作甚？
“至于资金来源，我看恳请人民银行先行垫付，等财政收支正常后再行归还。”梁士怡把目光投向秦时竹，人民银行可是直属于北疆系的，就是袁世凯未和北疆翻脸前，对于人民银行的资金也不敢擅自动用。
“可以。等会我批个条子，就请财政部加紧落实。”
“刚才话说了一点，官员地薪水要，官员的**行为也要惩治。坊间纷纷传言，政府普通职员穷困潦倒，上层却大肆刮，这种现象不治理，吏治不刷，有何面目对民众交待？兄弟我恶人做惯了，这等事情是当仁不让，凡是贪官，该杀的杀，该关的关，改免地免，同理，清官自然要大力表彰、提拔。”葛洪义的一席话，会议的气氛顿时凝重起来，“辣手”本色暴露无疑。
陆尚荣和秦时竹暗地里偷笑，这本来就是三人已经商定的又打又拉的政策，无非是借葛洪义的口说出来。讨论，秦时竹只轻轻说了一句：“老虎要打，苍蝇也要教育。”就掀开了政权的反**风暴。反腐以300大洋为分界线，凡是贪污300大洋以下的，限期到内务部主动交待，原则上不用退赔，只个人拖欠薪水扣除，职位也可以继续保留，超过这个额以上，必须先行退赔，视情节轻重和本人认罪态决定去留……
不过考虑到政权定，三人虽已达成了一致意见，却不准备拿到内阁会议上公开说明，目前地斗争矛头还是主要针对袁氏一党，如袁世凯、曹锟之流，光是这几只大老虎就够内务部忙上一阵子了，至于其他大小老虎和苍蝇群，自然要稍微等等，适的收缩是为了好的力。
内阁各成员还没有从反腐的震惊回复过来，葛洪义又抛出了官员道德要求三条：“一、共和政府应由认同共和精神之官员任职，凡到目前为止仍旧留辫的政府职员，限期三天剪除，否则一律免职；二、鸦片为万毒之源，凡政府职员一律不准吸食鸦片，原有吸食嗜好的，限三个月禁绝，超过期限仍未执行，免职；三、政府职员应为社会风气之表率，凡是格调下流之场所不应出入，自即日起，不得出入妓院、赌场等有伤风化之类似场所，并应接受社会监督，一经查实有违反此条之举动，就地免职。”
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第005章 发展教育
第005章 展教育
三条禁令如同三把尖刀恶狠狠地捅进了官场旧习气的丑恶处，葛洪义解释道：“各位也许会有疑惑，为什么要如此苛求政府官员？官员也是人，也有自己的兴趣爱好……但是兄弟以为，官员一方面是人，一方面又代表着国家的形象、政府的形象，洋人眼，我们国人一贯是积贫积弱的东亚病夫，自古上梁不正下梁歪，如果连社会突出代表的官员整日都是烟雾缭绕、出入于酒肆烟花之地的样子，如何能指望他们经世济民？北疆执行这些禁令已经有些时日了，官员虽多有不服，但姓无一不是拍手称快，社会舆论也多有褒扬，证明这是得人心之举。我葛洪义不怕得罪人，不怕树敌，不怕做出头椽子，有我一日，就没有歪风邪气的容身之地。我可以借各位的口告诉各个部门，整顿官员习气，先从央起，谁要是受不了，大可辞官不做，我就不信没了张屠户，全国人民都吃带毛猪！”
掷地有声、不留退路的表态深深地震撼了这帮一直混迹官场的老油条们，连自认为宠辱不惊的梁士怡等人，也不得不对葛洪义刮目相看，他们意识到，这是一个和他们完全不同的部长，或者，这昭示着国时代的开始？
除了各项预先商定的决议外，内阁会议还对相关事务进行了讨论，虽然没有形成定稿，但完全可以说“取得了建设性的进展”。
内阁会议上争论少、疑惑少的议案当属国防事务，按照陆尚荣的提议，整个国防整顿分为三个层面：初层次，全国建立统一的国防军体制，不再有地方军、央军的划分，统一标准改编为国防军，地方部队充实人数、砍削编制后授予国防军正式番号。此番号全国唯一，不再存诸如湖南第一师、广东第二师之类的番号，原先各种名义地地方部队如巡防营、民团等，经过筛选后一律编入国防军，今后全国只有国防军一支军事力量，一般的社会治安交由警察负责。
期层次，给予各改编部队一定期限的过渡时期用来提高训练水平和充实装备，所有部队都要达到统一考核标准才能被授予正式番号。过渡时期，各地改编的部队暂且仍由地方饷，待整编成功，考核通过，一律都由央饷，军饷全国统一，除去大城市部队因物价因素而增加一点补外，不存任何歧视或照顾。期层次重要的改革是军事指挥层面，央设立国防委员会，由总统作为国家元兼任国防委员会主席，行使军队统帅权，统帅权**。国防委员会设立第一、第二、常务三个副主席，分别由副总统、总理和国防总长担任，一旦元缺位，按照这个如此顺序确定主席人选。同时规定，由常务副主席负责国防委员会的日常工作并对主席负责，副主席以下设立常务委员和委员若干人，常务委员由国防次长和国防军四总部正职出任，战争时期可增选其他成员，委员由四总部副职、各大军区正职、各兵种正职出任，上述机构由总参谋长兼任国防委员会秘书长，主席和常务委员所组成的会议称为国防委员会常务会议。一般每季举行一次，讨论决定国防军重要事宜，由国防委员会全体成员组成的会议称为国防委员会全体会议，一般每年召开一次，讨论决定国防军关键事宜。
远期层次，则是实现对国防军地现代化改造：一是条件许可的情况下，执行军人优待法，凡是入伍三年以上者且没有受过任何处分者。退役之时均可要求安排一份职业，同时。凡入伍三年以上，可以根据本人的服役年龄，豁免其直系子女的基础教育费用，因功获得勋章，另行制定优待条例，对战事受伤或阵亡的将士，单独制定抚恤条例；二是体系健全、民众觉悟提高地条件下，变志愿兵役制为义务兵役制，以期建立合格和有规模的预备役军人队伍；三是国力许可的条件下，对国防军进行现代化的武器装备，对各种国防设施进行升级，以便有效的保护自己、消灭敌人。
陆尚荣指出：那种军政费用畸高，军事费用占政府开支五成以上地情况，并不真正符合国防建设的需要，须知国力才是军力的基础，没有雄厚的国力，即使一时展其武装也不能持久，但认为国家安定、现阶段需要大规模裁军地要求，同样也不符合国防形势，现国际形势日趋紧张，国的武装力量还很孱弱，没有强大的自卫武装，一旦生武力冲突，就难以捍卫国家主权。
陆尚荣诚恳地说：“各位，兄弟我是军人，凡是军人自然都希望军费越高越好，我也不例外。但我深深知道，目前国家财政情况不好，社会废待兴，没有多余的力量能投入到国防建设上来，我们国防军的将士，深深地明白眼前利益要服从长远利益、局部利益要服从整体利益这个道理，现有的军政经费自然需要削减，但削减多少，如何削减，还需要与财政部努力协商，我们会根据实际情况和需要进行军费调整，这一点大家完全可以放心。今天，我还要向各位保证一点，兄弟执掌国防军后，绝不容许贪污舞弊、吃空饷喝兵血的事情存，凡有人胆敢冒天下之大不韪的，现一个重惩一个，请各位加以监督，必要时可以直接和我沟通。”
听到军费削减地消息，众人都松了一口气，因为他们看来。大凡凭借军事力量称雄的强力人物，自然不会主动放弃军事优势，秦时竹借陆尚荣的口说出顾全大局、削减军费的话语，足可以证明他是真心为这个国家考虑地，他是一个强力人物，但绝对不是穷兵黩武的独裁者。
会议上听到多好消息的，自然属于教育部，关于教育方面。秦时竹特别加以了强调和重视。“兄弟以前曾经人民党内表过政见，谓国要想真正繁荣达，必须实现四个现代化，即经济现代化、国防现代化、教育科技现代化和思想化现代化，其两个现代化直接与教育有关，另外两个间接与教育有关，西方列强为什么船坚炮利、为什么国富民强，凭借的不过是高展地国民素质。但兄弟我从来就不相信欧美人先天高贵、国人先天卑下之类地言语。我认为这种高素质的造就，无他，唯教育尔！因此教育必须大力展。”秦时竹一席话说得大家都很是兴奋，纷纷交头接耳，这些较为先进地国人对他地言论表示由衷的赞同。
“国的教育没有别的词语可以形容。只有落后一词。所谓落后，一是指教育的覆盖面不广，国四万万人口，读书识字的恐怕还不到4000万。盲、半盲占了成左右；二是指教育的体系与时代脱节，老祖宗留下来的东西自然不可一概归于腐朽，但我们也看到了，传统化对于变革思想、对于进步观念地束缚到底有多深。别的姑且不论，光是一个八股取士，扼杀了多少人才？那些整天摇头晃脑的书生，除了熟读四书五经，还懂些什么？上不能经世济民。下不能有所建树，枪不识、炮也不识，轮船不懂、机器也不懂，对民主无知、对宪政是无知……这样的落后局面必须改变，整个国家的教育体系和内容，必须建立与时代相吻合地学基础上。有人说学就是西学，提倡学西学就是以夷变夏，这种话看到了表象却没有看见本质。学固然包括了大量的学。但并不等于把祖宗的宝贝抛得一干二净。别的不说，沈括、祖冲之懂地数学。现有多少人懂？又比如宋应星写了《天工开物》，现有多少人知道？这些都是祖宗的宝贝，但没人识货，不得不从外人那里学。至于以夷变夏，那就是匪夷所思了，难道我学了人家的长处，我就变成洋人了不成？说这个话的人好比就是说人如果婴儿期喝牛乳而不是人乳，长大后会变成一头牛那么可笑。”
众人大笑。
“展教育，我不是专家，但我有一个整体的思路，对不对可以请大家指正。我的对策是三条：一是增加投入，教育经费不增加、教师待遇不提高，教育水平很难有展，去年沈阳创办人民大学，我从北京招募了一大批鸿儒硕学，为什么？沈阳的条件明明比不上京城，为什么这些先生还愿意跟我走？不是兄弟我有本事，而是这些先生认可我办学的努力，认可我兴教地诚心，袁世凯连大学教师的薪水都要拖欠，为数不多的学生福利都要克扣，这样的政权不亡，天理不容；二是因势利导，整个社会要形成一心向学的风气，政府部门、社会舆论要大力疾呼，鼓励人民学习，特别是政府部门要作出表率，如果我们重用那些有真本事，受过式教育的人才，很容易作出榜样，去年为了是否有选举资格的事情，各方面闹得很不愉快，我的意见是，今后大选，要取消经济条件保留教育条件，只有受过教育地人才有资格拥有选举权和被选举权；第三是全力以赴，我们一方面要鼓励那些有产者能够兴学助教，另一方面还要对政府官员进行专门考核，你一个省、一个县地父母官，如果教育搞不好，我看是不称职的，至于教育部门，是当其冲，那些尸位素餐、满脑子腐朽思想地老官僚们，统统要罢免，谁能办好教育，我就重用谁……”
众人纷纷点头称是。
“教育重要的是对人的关怀，要强调以人为本。”秦时竹兴致勃勃，“我这有个现成的例子不妨说给大家听听。我有个故交，去年冬天突然来找我帮忙，我的脾气他是知道的，一般也不会来找我办事。因此我很奇怪，问他为什么？他说：‘复生，我响应你的号召，努力展实业、促进民生，但现举步维艰……’央求我给他指条明路。我加奇怪了，革命胜利后由于展地桎梏都被打碎，凡是敢于投身实业展的，一般都得到了实惠。很少听说有失败的，因此我问他搞了什么？他说我从国外得知，牛奶对人体有益，特地从西洋荷兰引进不少优良奶牛，结果现却无人问津，除了个别富太太拿回去养颜以外，几乎没什么销路，央求我给他想个办法。我当时逗他。如果我想出来办法，给我什么好处？我这位故交是个老实人，不会溜须拍马，也不说送钱，只说只要我有办法。愿意以后每天给我府上送10桶牛奶。我当时就笑了，跟他说，从明天开始，你把这10桶牛奶送到、小学校去。连续一个月给那些面黄肌瘦、营养不良的贫寒子弟每天放一杯牛奶，一个月后保管你的产品供不应求……他当时将信将疑，但出于对我的信任，照办了，结果一个月以后，他乐滋滋地跑来告诉我，由于喝了他的牛奶，那些营养不良的学生身体好了起来。脸上也渐渐有血色了，家境宽裕地学生家长信服了牛奶对人体的好处，由于自家的孩子也处于长身体的阶段，出于对孩子的关爱，纷纷找到他要求购买……结果，原本滞销的牛奶，一跃成了抢手货，消息传开后生意是络绎不绝。他再次来找我时对我千恩万谢。说盘算着多雇些人手、扩大生产。我就告诉他，鉴于牛奶对成长期学生的营养作用。沈阳市教育局专门出台规定，要求每位小学生上午喝一杯牛奶，以便强身健体，每学年2个大洋的牛奶费家境宽裕地自行负担，贫苦子弟由市财政负担，你可以大胆放心地扩大生产，不过我希望你财后不要忘记那些贫寒学生，我府上的牛奶送不送都无所谓，但是那10桶牛奶，好能送到学校去。他当时就拍胸脯表示，从今往后，每天给学校送30桶牛奶，免费放给那些无力支付牛奶费的贫寒子弟……这个事例，虽然极个别，但对我们来说也是有裨益的。我的故交得到了经济上地实惠，展实业成功了，一般的学生喝了牛奶后身体健壮起来了，有利于他们今后的人生，贫寒子弟虽然无力承担，但好心人和市政府的帮助下，也能平等地享受这�