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第014章 西藏问题
第014章 **问题
梁启超极为感动，他知道蔡锷的难处，也知道这些轻松话之下，其实是经历了痛苦的挣扎和思，不然，刚才蔡锷低头不语干什么呢？如果是一味搪塞，或者敷衍了事，那完全就用不着思考，不假思的回答才符合逻辑。
“松坡，你的难处我是知道的，执政也是明白的，可是国家草创、废待兴，要克服的困难还有许多，这番作为是苦了你了。”
云南之行，梁启超蔡锷这个得意弟子的配合下，极为顺利，不仅有效沟通了央和地方的关系，让秦时竹对于西南的布置也放了心，他看来，有了蔡锷和张孝准的“双保险”，西南的大局不难定夺，无论是贵州唐继尧还是广西陆荣廷，都不过是跳梁小丑罢了……唯独**方面，央也许还要费点力气。
俗话说大有大的难处，进军央，掌握高权力，自然是人生的一大快事，可从来都是“无限风光险峰……”秦时竹做了临时执政并准备再接再厉担任高元时，原本只北疆一隅而遇不到的**问题也随之而来。说句良心的话，秦时竹民众当有如此高的地位，护国战争是一方面，另一方面则得益于外蒙古问题上的强硬，但此一时彼一时，秦时竹外蒙古上的良好表现，反过来也束缚住了他**问题上的手脚――民众的期望值高了，希望他能够解决的好，而且，**问题比蒙古问题为棘手。
**自古即是国领土不可分割的一部分，长期实行政教合一的统治制。这是一般人都公认地。但若是论起真正纳入国版图来，**反而要迟于蒙古，是元时期才真正内化为国领土。满族入关前，已经和蒙古建立了牢不可破的关系，可谓血浓于水，但和蒙古不大一样的是，**则是清朝得了天下后才进入大清版图的。对于央政府的认同并不是很强烈。为了有效控制这一区域，清朝一方面实行尊崇黄教的政策，一方面又不直接干涉**政务以示优容。直到1720年康熙五十年清军入藏平定准噶尔叛乱后，才开始派员驻扎**，加强对**地方的管理。此后，央对于**地管理日趋严密，1727年雍正五年正式设驻藏正副大臣二人，分驻前后藏。1793年乾隆五十八年。清廷颁布了《钦定**章程》，规定有关藏内大小事务，均应禀明驻藏大臣办理，并规定了**地方政治、经济、军事、外交等一整套制。
但随着十世纪叶英国完成对印次大陆的入侵后，**的局势开始复杂起来。英国殖民者完成对印的占领后。又开始把侵略矛头指向与印毗邻的**。其要目标是确保印这颗英国女皇皇冠上耀眼明珠的地位不受损害，使**成为印与沙俄之间的缓冲地带；其次是掠夺**丰富的羊毛、皮革、矿产资源，推销印茶叶和工业品，并通过**进一步向国西部扩张。为达此目地。英国先后动了1888年和1903～1904年的两次侵藏战争，通过随后签订的《英藏印条约》1890及续约1893、《英续订藏印条约》1906及《通商章程》1908，英国攫取了一批侵略权益，包括开放亚东、江孜、噶大克，自由通商、派驻官员、租赁房屋、领事裁判权等。
虽然英国处以强势，但1906年的《英续订藏印条约》，英国也不得不“允不占并藏境及不干涉**一切政治”。但帝国主义从来就不会“放下屠刀立地成佛”的，英国只是寻找有利的时机实现其侵占**地阴谋罢了。
英军两次侵藏战争，兼沙俄也野心勃勃，窥视西北，使清廷感到**地位的危险，有识之士鉴于**地位的险要和情势的恶劣。主张**进行改革。加强**与内地的联系。1906年，张荫棠出任查办藏事大臣。拟定善后办法基十四条，主张**练兵筹饷，革除苛政、振兴农工商业。次任驻藏大臣联豫也积极推行政，设立督练公所、巡警局、电报局、学务局等机构。**改革的同时，清廷又任命赵尔丰为川滇边务大臣，藏人聚居的四川西部进行以改土归流为心的改革。这些改革措施，对于加强**与内地地联系，巩固边疆，无疑有着一定的积极意义。但这种改革往往带有民族歧视意味，不容易得到广大藏族人民的支持，同时又与**上层封建农奴主阶层的既得利益生了矛盾，故而遭到他们的反对，清廷对于**的控制反而动摇起来。
英国两次侵藏后，为了消化侵略成果，也为了避免与沙俄的冲突，对**采取了所谓“不干涉政策”，注重经济渗透和政治分化，**上层人物扶植亲英势力。英国驻**的商务专员等人采取各种手段拉拢和收买**官员，挑拨汉藏关系，制造和扩大汉藏矛盾。客观上，随着藏印贸易地展，**产生了一批靠垄断羊毛贸易获取高额利润地特权阶层，他们成为亲英派的主要人物。亲英派领伦青夏札即因专靠羊毛贸易营私舞弊，曾被联豫下令抄没家产，造成了对立。
双方势力此消彼长，清廷与**地方之间地矛盾越来越激烈。
南京临时政府成立时，孙山虽已明确宣告**为华民国领土，但限于实力，根本无力干涉。袁世凯任总统后，面对当时的**局势，决定对藏政策是剿抚结合，先剿后抚。对袁世凯来说，他重要的任务是稳定局势，打压国民党，只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵，既可免伤实力，又可削平藏乱，自然是件好事。
先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五人从成都出，兵分两路，南路由朱森林率领，收复河口、理塘，北路由刘瑞麟率领，解了察木多、巴塘之围。与此同时，蔡锷派遣的支队也收复了盐井等地，藏军人数虽多，但实力其实不强，基本是一群乌合之众，**内陆还可以依靠熟悉地形、有利环境而得到支持，到了川边失去这些依托后，就变成不堪一击。
川、滇军队节节胜利的消息，使英国终于忍耐不住了。它放弃了所谓“不干涉政策”，开始走上前台**裸地干涉国内政。朱尔典曾与袁世凯会谈，就国迫切需要大借款这一困境来提醒袁注意，如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对国提供任何进―步的援助，进而声称“**问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍”。
此后朱尔典又几次重提国不得派兵入藏，不得改**为行省，否则所有责任惟国是问，这些威胁―时未见效而藏军川、滇军兵锋之下不断败退地情况下，8月17日，英国方面正式向国提交照会，声明五点：一、英政府不允国干涉**内政；二、反对华官藏擅夺行政权并不承认国视**与内地各省平等；三、英国不允**境内存留无限华兵；四、以上各节先行立约，英方将承认之意施于民国；五、暂时藏经过印之交通应视为断绝。英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆的干涉。但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次革命”，不敢轻易与英决裂。秦时竹动护国战争后，朱尔典变本加厉，进一步威胁国，如果国政府不令川军停止西进，英国根本不承认国政府。
面对英国的强硬态，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说什么“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。当时，川、滇两军的形势还较为有利，但接到央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”
秦时竹上台后，从不同渠道得悉了这些消息，当时因为英国方面忙于其他大的事务，无暇要挟秦时竹做出大地让步，才暂时地没有提到**事务，但秦时竹不敢掉以轻心，要知道，按照历史逻辑地展，1914会有西姆拉会议和麦克马洪线，他决心事态还没有展到那一步前，先行抑制住英国的侵略野心。派遣张孝准入川，是为了平定川乱，这样的情况下，蔡锷的地位便显得愈重要了。
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第015章 当选总统
第015章 当选总统
收到梁启超准备启程回京的电报，秦时竹松了一口气，西南的两大难问题――**和四川，至少已有了解决的门道，虽然大半还要蔡锷这个实力派配合，但央政府的收获还是蛮大的，与收获相比较，拨给昆明方面3000杆汉阳造，50万子弹，12门杂色山炮，2000炮弹的代价倒显得无足轻重了。套用陆尚荣的话说，这点东西滇军也许觉得珍贵，但国防军其实并不稀罕，再者，这些东西本来就是缴获自北洋军的，与国防军的制式不合，倒不如用来做个顺水人情，别的不说，就冲着蔡锷让朱德掌兵，送他这么多东西也是应该。
但**问题到底如何解决，困难还是沉甸甸地摆秦时竹的案头。**喇嘛的封号已经正式恢复了，班禅等人也已经加封，但**当局并不以此为满足，反而就势提出了5项条件：1、**人当与汉人有同等权利；2、民国政府每年补助**五万两；3、**人得以**境内之矿、土地自由向外国人抵借；4、**人得自由练兵，民国政府不得干涉，但承认得以内地军队一千五名驻扎**；5、一切官制虽照民国政府之规定施行，而人才须采用**人。
袁世凯政府当时的答复是，第三条不予承认，二、四两条须说明理由，余均可答应。但秦时竹看来，这一答复也过于软弱，按照他的理解，第一条答应没有问题，五族共和嘛，自然一律平等，第二条补助可以。但要价太高，而且不能说明理由，第三条万万不能答应，否则国将不国，第四条也不能答应，国防事关主权，岂是地方想练就练的？藏兵可以征募，但一定要有央番号。内地一定要驻军，但驻哪里，派多少，都是央政府说了算，哪容得下你自作主张？第五条也是荒谬，**地方官员除了当地选举之外，必然有些要涉及到央委派，如果人事分毫不能插手。岂非与**无异？
和葛洪义、陆尚荣开会商议的结果，基本也是这个意思。
陆尚荣劝秦时竹：“驻军还是小事，**这个地方，目前看来不适合用兵，别说大部队，连1500人的供应都有困难，与其盲目要不切实际的高价。还不如做个顺水人情。退一万步说，如果用兵得当，人选得力，光是1500国防军对付藏兵就绰绰有余了，藏兵人数虽多，也得到了英国人地支持，但装备还是非常原始的，训练就不值得一提。胜之不难。只要控制了拉萨，**再乱也翻不了天。”
秦时竹的有利形势是。**另一宗教领班禅喇嘛和许多僧侣都表示拥护民国。拉萨召开的僧侣代表大会上，倾向民国的言不少数，起码他们都没有跟着**跑到印去。这些内部意见**不可能不考虑，对他身边的亲英分子也是一种无形的制约。但不利因素也有，由于央政府的变，**当权人物认为有机可乘，英国地怂恿支持下，居然于日前致电秦时竹，声称“汉官兵退，藏局自安……若民国政府派兵来藏，藏人不能限止时，即请英人出面阻止，并以特别权利报酬英人……”这个时候哪里还有五条的谈判余地呢？这给秦时竹解决**问题又平添了紧迫感。
说到底，所谓**问题，很大程上是英国政府有意制造出来的，朱尔典乃至英国远东政策的布局，无论南方的冯国璋势力也好，边境的**也好，都是牵制北京这个央的，目的是逼迫秦时竹跟英国走，听英国地话，为实现英国远东利益的大化而努力。英国政府**问题上的心政策，是要由英双方的交涉来规定**今后的政治地位。企图使得“**名义上保留国宗主权下地自治邦的地位，但实际上应使它处于绝对依赖印政府实际上是英国政府的地位，而且还应该成立一个有效机构，以便把小国和俄国都排挤出去。”只有这样，才能使英国的侵略合法化。
秦时竹相信：朱尔典现还没有提**方面地事情不是因为他忘记了或是根本上改变了政策，不是对自己领导的政府善心，而是英国实太忙，只要时机到了，必然会有动作。对此，秦时竹虽然能料敌于先，却没有相应的克制方法，相当苦恼。谈，对方条件太高，无法达成协议，不谈，英国人便会不以央政府为对手，迳行和**地方接洽，从实质上得到他们想要的东西。秦时竹有时间牌，英国佬有地方和央两手牌，短期内看来，还是两手牌要占据上风――英国政府会给**以实际支持，而央政府却无力制止。
陆尚荣的态还是坚决的：“军事上收复**并不困难，难的于如何巩固，现大的问题是如何避免英国地干涉下收复**，我的理解是，大局还没确定，特别是一战还没有开战的情况下，基本是不可能的，这不同于外蒙。外蒙是公开宣布了脱离国并且成立了伪政府，这有确切把柄，硬碰硬俄国人也无话可说。**不然，**有**的事实却没有**的法理，很难下手……我建议再等等，忍得一时，估计再过一年，多两年，我们就有办法。”
葛洪义的意见几乎差不多：“我们已经许多问题上做出了让步，确实也不应该做过多的让步。但**这事不让步又不行，我地观点是，既然要忍，那就全忍下来，唯独有一条，央政府必须要**驻军，哪怕500也好，费用再高。环境再恶劣，也要咬牙顶住。”
“那明天让颜惠庆去答复，声明：一、国对**拥有全权，现时无意改**为行省，但亦不许其他一切外国干涉**之领土权及内政：二、国于**为履行条约，维持治安，必须驻有军队，但非无限制。具体人数属于技术细节，可以协商；三、英已两次订立关于**之条约，可以承认继续有效，暂无改订约之必要；四、承认华民国不能与**问题并为一谈，若以分裂固有领土为代价换取外国承认。非央政府所期望……”秦时竹说完后补充道，“今后内阁就要一体开会了，我们兄弟几个切不可会议上露出马脚让人起疑，同时。张謇地总理地位要予以尊重，议事应当先由他言或者定调子，非原则性地问题可以不要和他争执。”。
葛、陆俩人点头称是，葛洪义走过来拍拍秦时竹地肩膀：“老大，开心点，明天你就要当总统了。这个答复只是权宜之计，当不得真的，实际上只要旧约有效。英国还是无权干涉**内政。等咱们实力强了，要方要圆还不是你说了算。”
陆尚荣也附和道：“先把大局稳定下来，其他的事情慢慢从长计议。咱们兄弟奋斗了13年，从默默无闻的义军展到现已经算是惊天的变动了，我相信，再过13年，世界会因为我们而生惊天的变动。”
三人的手紧紧握一起――兄弟同心、其利断金！
10月9日，国旗轻风高高飘扬。华民国迎来了她难忘地第一次总统大选。时许。议员全部签到、落坐完毕，工作人员忙着统计。闻界忙着采访和拍照，所有人都等待激动人心的那一刻到来。
随即，秦时竹内阁众人的陪伴下，缓缓步入会场，今天的秦上将倒是没有穿军装，没有挂勋章，而是一身笔挺的西装，这也是葛洪义建议的――不要老穿军装，让别人知道你的军事实力就够了，用不着总统选举的时候摆出军人模样，这又不是开国防动员会。
会场响起了热烈地掌声，议员们自觉不自觉地鼓掌表示