魇∏哂幸欢ㄓ跋炝ΑＫ灯鹄矗疑缁岬秤肴嗣竦车恼瘟⒊”冉辖咏庾芡持啤⒀爰ㄖ疲缁崃⒊∩戏制缃隙啵乇鹗歉九夥牛犊嘟准渡缁嵴稳ɡ⒗凸け；さ确矫妫绲吃督先嗣竦忱吹谋Ｊ亍８玫骋橄话阄榷�5…6％之间，舆论认为如果岑春煊副总统任期内挥出色，国社党有希望与进步党角逐第三大党的地位。人民党、国民党、进步党、国社党占据了国会96…97％的议席，也是有资格国会建立党团的大党，剩下的议席除了共和党、民主党、自由党等小党有1、2名额外，其他就是无党派的**人士。
与1912、1913时期相比，1920年代，国会的注意力生了很大变化。从以国内政治为重点逐步转移到国内经济、社会变革为重点。各党派都认为当前的政治架构是稳定而合理的，再也没有人提三次革命、四次革命的说法了，都是提要“巩固国权、加强民主、造福民生”了。一般而言，政治立场方面，人民党与国社党接近，国民党与进步党接近；社会立场方面，人民党与国民党接近，进步党与国社党接近。从政治谱系来说，始终坚持“限制资本、平均地权”的国民党是左派，人民党是左派，国社党是右派，而进步党则是右派。
不过，虽然进步党与人民党很多政治、社会领域不合，但经济领域，进步党与人民党合作较多，特别是对人民党提出利用国策力量扶持大企业、大财团展的观点十分赞同，经济活动双方合作交往甚多。因此总统选举时，进步党正副党魁张謇、蒲殿俊选择了放弃，不推选本党**候选人，以免生冲突。而总统选举，进步党成员基本还是投了秦时竹、岑春煊两人的票，因为不管众人与人民党有多少政见不合，任何一个有良心的国人，都不得不承认秦时竹为代表的人民党干得不错，甚至于很难干得好了。
从内阁成员的挑选上也可以看出，人民党虽然一党独大，但并没有垄断全部内阁席位的意图，国民党、进步党、国社党都有头面人物出任阁员，虽然比例很少，也不见得是各党形成一致意见，但对内而言，所有党派都感到正常，用外电评论说――反映了国特色的政治架构。
大选完成后，一届内阁亦成立，主要成员包括：
国务总理：唐绍仪
副总理：葛洪义、梁启超
国务院秘书长：张国淦
财政部 总长：梁士诒
次长：熊希龄
外交部 总长：陆征祥
次长：顾维钧
内务部 总长：葛洪义
次长：陆建章
国防部 总长：陆尚荣
次长：萨镇冰
铨叙部 总长：汪大燮
次长：颜惠庆
交通部 总长：叶恭绰
次长：施肇基
民政部 总长：程德全
次长：于右任
工商部 总长：周学熙
次长：禹子谟
农林部 总长：陈振先
次长：蒲殿俊
教育部 总长：范源濂
次长：蔡元培
高法院院长：许世英
高检察院院长：王宠惠
海关总署署长：王正廷
审计总署署长：黄炎培
央银行行长：熊希龄
其，财政、外交由唐绍仪分管；内务、国防、铨叙、交通由葛洪义分管；民政、工商、农林、教育由梁启超分管。
但恰恰是经济问题上，唐绍仪与秦时竹产生了较大的分歧。
！#
………………………………
【第015章】府院分歧
府院分歧
p：前述胡汉民竞选确实出错，抱歉，已修改。
秦时竹进行第二个总统任期时，央集权制、总统制不仅已载入宪法，而且成为民意主流为社会所拥护，其余各党派也大多对此持肯定态。国务总理和国务院各部除了任命时需要国会两院批准外，职权上仅对总统负责，不再对议会负责，也不必因不信任案而辞职。当然，议会对内阁和总统都还拥有弹劾权，总统也没有解散国会的权力。
但国与美国的情况又不同，美国没有总理这个职位，仅仅任命了国务卿，虽然国务卿拥有很高的地位，但宪法并没有明确管辖其他各部的权力，而且国务卿所的国务院与国国务院不同，只相当于外交部和其他一些专业委员会的组合，其他央各部不是国务院的下属机构，只对总统负责，不对国务卿负责。而依据民国宪法，国务院是央政府，央各部都是国务院的下属机构，总理作为国务院的高领导，握有较大权力，各部的草案没有总理副署无效。从这个角出，总统、总理之间仍然有一定的相互牵制作用，总统不能将国务院看做是总统府的内设机构。特别是内政、经济等领域，国务总理拥有相当程的言权。当然，副署权可是大杀器，因为如果以国务院名义出的如果没有各部部长副署同样也无效。一旦祭出，要么部长去职，要么内阁总辞，是十分慎重的大事。
唐绍仪的上一个任期，他和秦时竹之间的合作非常理想，一个主外、一个主内，取得了丰硕的成果。但随着一战和北方战事的结束，唐绍仪敏锐地觉察到，他与秦时竹之间的政策分歧开始增多了，有些矛盾甚至十分尖锐。虽然这次内阁组建依然提名自己为总理，阁员也基本维持了上一次内阁的模样，但两人有关大政方针上的共同点却迅速减少。
外交领域，虽然外交部明确由总理分管，但1914以来，基本上国外交政策都是总统意志的体现，多是侨务、南洋商务等无关大局的细枝末节问题上由总理把关，随着世界进入和平时期，唐绍仪认为应该多挥总理的作用。因此，对任命顾维钧作为外交次长的决定他是十分矛盾的，于公，他不希望女婿出任这个职务，有顾维钧这个女婿，他多地只能采取避嫌、绕开的策略；于私，他又希望顾维钧能出任这个职务，顾维钧原先是总统府分管外交工作的副秘书长，人虽然年轻，但资历也好，能力也罢，都得到秦时竹的垂青，一个次长的位置，绝不是因为他是唐绍仪的女婿而得来的，恰恰相反，唐绍仪认为如果现退下去的话，女婿五年后出任总长或者相当于总长的职务不话下。这一点上，他本来希望自己能够带领代表团出席巴黎和会，那样能给予顾维钧多的帮助与照顾，成功了则顾维钧有光彩，万一失败，要责任也是他唐绍仪而不是顾维钧来背，可以有效保护女婿。现顾维钧直接出任了代表团团长，他即为女婿受到重用感到高兴，同时又狠狠捏了一把汗――大战结束，各国很可能把矛头再次指向国，这个团长不好当呢。
经济领域，唐绍仪和秦时竹的分歧于财政和工商政策，特别是“北方集团”这个“第二财政部”的存，让他感觉很是别扭。对“第二财政部”的评价，早是出自《泰晤士报》莫理循的笔下，民国以来的历史进程也验证了这一点。北方集团掌握了大量的人力、物力、财力，特别是民初财政困难，央财政一片赤字的当口，全部是依靠北方集团和人民银行而支撑下去的。政府财政缺钱，好办，安排行有关专项债券，北方集团或者人民银行立即购买，为政府提供支持，帮助财政渡过难关，然后这些公债以后年的税收、或者原有国有资产出让、或者国有矿产资源开采权转让由北方集团交回。江南制造总局、轮船招商局、汉冶萍集团等等原来由洋务派兴建的大型官办企业都依据这样的成例实现了商办。过程当然是透明的，价格也属公道，但因为这些企业一旦商办后就与外商企业直接竞争，故而外电评论的口气都是酸溜溜的。而矿产资源开采权转让过程，包括大同煤矿、陕西延长油田、甘肃玉门油田、安徽马鞍山铁矿、湖南株洲的铅锌矿、甘肃金川的镍矿、江西与湖南的钨、锑矿，河南与陕西的铝矿等资源开采权全部由北方集团竞购，原先舆论认为北方集团的高价格是吃了大亏，给国家做了贡献，没想到得益于战争景气，所有矿产价格疯长，北方集团不仅没有吃亏，反而大大赚了一票，又招来不少人犯了红眼病。
唐绍仪看问题当然不会这么简单，北方集团作为世界上都排的上号的大财团，根本不像外界所怀疑的那样官商勾结，或者依仗政府力量巧取豪夺，相反对政府多有帮助。但作为一个留美出身的政治家，他对于垄断有一种“本能的反感”，拆分北方集团这样的事情他还不敢想，但趁着国家财政的好转，“斩断”国家财政与北方集团之间的“密切关系”，取消“第二财政部”的地位是他很想做的事情。
不过，他也十分清醒，财政部虽然是总理分管的部门，但绝不是他能轻易把手伸进去的地方。总长梁士诒虽然和他一样是北洋时期的老人，但唐绍仪从来与他不是一条路上的人，次长熊希龄不用说，就是北疆体系出来的。从财政部的立场而言，本身绝不会有“斩断”这种联系的主动精神。试想，天底下还有这种比这种轻松的财政筹集法了么？只要打几个电话，上千万甚至过亿的财政缺口就有办法填补上，对梁士诒这样厮混与清末、北洋体系的老官僚来说，只要经历过财政捉襟见肘的时候，就格外珍惜“北方集团”这样的外援。梁士诒公开评价1914对日战争的胜利时就说：“这不光是武力的胜利，是日两国财政、大企业财团的直接比拼，北方集团是功。”而唐绍仪清醒地认识到，除了财政部外，国防、内务等强力部门内有不少说不清道不明的秘密经费，也是走北方集团这个外援渠道的，而且不为他所知悉，他不能不慎重。他还没有愚蠢到要和所有人为敌的地步。
当然，财政方面只是长期问题，眼下摆唐绍仪面前的却是“一五计划”的工商政策问题以及建设目标问题。搞“一五计划”唐绍仪是十分赞同的，也认为工业化是国家展的必经之路，但通过采取大规模举债，用政府投资的方式实现快速工业化，他本能地表示反对，他希望是的财政平衡。如果扩大债务，展高速工业化，不可避免地将进一步加大政府对“北方集团”这个国策集团的依赖与扶持，这是他不希望看到的。至于高速工业化，他眼里世界各国还没有这样的先例――一口吃不成个胖子，日本再快，从明治维开始也用了50年，到现还没有全部完成。
而秦时竹等人提出的，则是要利用德国战败投降的机会，全方位引进德国的设备、技术、人才，“以德为师”建立国的工业化体系，低一点没有关系，但一定要全面，至于德国人也不太擅长的工业领域，则从美国引入。反正现是各国经济低迷期，原来高高上的设备、资产都开始大幅贬值，价格低得诱人。按照秦时竹的日程表：“一五”打基础，全面引进；“二五”全面吸收消化；“三五”开始自主创，用15年的时间基本完成工业化。判断标志是三个：第一，工业门类齐全，农轻重比例基本协调；第二，以“进口替代”为途径，主要工业产品实现国产化；第三，部分领域获得优势，贯彻“出口导向”。
工业化的阶段上，唐绍仪基本赞同分三步走的策略，唯一的分歧于――时间以及政府的作用。唐绍仪不认可15年的期限，认为太过于急切，三倍于此还差不多，而政府的作用上，偏向于小政府的观念，认为经济展是企业界的事，政府的作用一是搞好法律与市场建设，提供一个比较公平的环境；二是社会保障与民生上下功夫；三是坚持自由主义，避免直接干预经济，以免损及公平。唐绍仪仍然对洋务派以国家财力展经济、建设企业所暴露的弊端耿耿于怀，仍然坚持传统的自由主义理念，本能地反对政府直接站经济展的一线，不必说反对政府以国家信用为担保，为包括“北方集团”内的大企业集团群提供帮助的提议。他看来，政府不主动出面削弱大财团的影响力已是格外宽容了，搞赤字财政可不是他的风格。
“一五计划”的草案，经过了三次讨论，仍然没有能够确定下来，眼瞅着1921年财年即将到来，计划却如此难产，形势越微妙起来。
！#
………………………………
【第015章】 三等秘书
第015章 三等秘书
1920年12月8日，经过无数次的争吵，《凡尔赛条约》终于出炉，对德条约确定之前，对土耳其、保加利亚等其余战败国的条约已经确定。《条约》明确规定，除阿尔萨斯和洛林归还法国外，德国的北石勒苏益格经过公投，回归丹麦；承认波兰**，设立但泽自由市；割让尤本及萨尔梅迪给比利时；克莱佩达地区给立陶宛；承认卢森堡的**；承认奥地利**，德奥永不合并；萨尔煤矿区由法国开采15年，其行政权由国际联盟代管15年，然后由公民投票决定其归属；德国战前所有的殖民地全部被瓜分……经过一系列疆域变动，德国失去13的领土，10以上的人口。致命的是，条约还规定德国只允许保留10万国防军、6艘大型军舰，不得研究飞机、坦克、潜艇、重机枪等各类武器。除此以外，还需要支付2260亿金马克的赔款。
这份条约的各项条款早已超出了德国各界的预计，面对苛刻的条约内容，愤怒和屈辱感迅速德国国内蔓延，德国临时政fu拒绝接受条约，总理谢德曼拒绝签订条约而宣告辞职。但协约国出了后通牒，要求德国必须72小时内必须接受，否则各国就要派兵进入德国。此时，德**队停战后大部分已经复员，陆军总司令兴登堡根本无法作战，后时刻，后通牒的威逼下，魏玛共和国总统弗雷德里希？艾伯特决定接受条约。
国问题上，和会充分挥了和稀泥的本事，一方面将大战开始后日本有效占领的德属太平洋诸岛授予日本托管，另一方面又承认国收回山东主权的有效性性，认为这是德双边事务且大战爆前便已达成，而且随后《日停战协定》也明确规定了国的主权无可动摇，但对于国政fu提出的交还租界、收回关税自主权等要求，却以不是凡尔赛和会内容而加以拒绝。
消息传出，国内对英美持幻想态的民众自然失望，连带着原本因为“一五计划”而产生的内阁分歧亦生了变化。唐绍仪、陆征祥等阁员原本对威尔逊的十四点计划抱有一定程的幻想，认为国实力增强，并且愿意与各国展友好关系的前提下，各国一定能支持国的有关主张，改变不合理的双边关系，即便不是全部肯，也有一个协商妥协的过程，但列强不但粗暴地拒绝了所有山东问题以外的要求，而且还反过头来催债，要求国快履行赔款义务，早支付因为战争而停止履行的庚子赔款。而唯一为各国所承认的山东权益，恰恰是国防军不怕牺牲，与日本血战以后得来的。这鲜明的正反对比，刺激着每一个人的神经。
“现情况怎么样了？”为了协调各方面对“一五计划”的立场，秦时竹决心再召开一次总统办公会议，开会之前个别约了葛洪义、陆尚荣会客室聊天。当然，此前一段时间与唐绍仪等人的分歧也好、不同意见也罢，他都没有放心上。没有人比穿越组知道帝国主义是些什么货色，很多时候，列强给国内政治家和民众的教育远远比国内政治家的舆论鼓动来得深刻。《凡尔赛条约》和巴黎和会就是现成例子，英法的贪婪和短视既激怒了德国民众，也国激起强烈反响。
“内阁支持唐绍仪的声音减少了，道理是明摆着的，英法根本就不想和你讲道理，唯一讲得通的道理就是实力和武力。”
秦时竹微微