拢的步伐，回到裴城之后，一方面大肆宣扬投靠秦汉的好处，积极准备举城投降；另一方面铲除不稳定因素，将不同意投靠的人，关押驱逐甚至杀掉。
阳城城主阳意应该是联军之中最为失意的一个，虽然此次大战阳城最终也获得了大量的金银物资，但是也损失了众多的兵马，勉强算是收支平衡。但是最让阳意失意的不是这些，而是十城内部的变化，阳意此人勇武不假，但绝对不是四肢发达头脑简单，反而心思细腻，他已经从种种迹象看出，秦城、洛城、裴城已经完全成为一体，建城也已经落入三城的掌控之中。以前秦城实力虽然强大，却有其他九城的制约，保持者十城du li的局面。但是自从秦汉出现以后，显示快速夺取关北四城，然后又趁着襄城之战，争取了三城的投靠，如今襄城战后实力大损，没有一点战力，只剩下自己独木难支。一方面他十分清楚十城一统后的巨大优势，凭借十座巨城的底蕴，完全可以与一个王国相抗衡。但是另一方面，他又不想居于忍下，所谓宁为鸡首，不为牛后。因此阳意现在十分的失意，十分的矛盾。
赵龙是联军之中最为淡定的一个了，襄城大战联军取得胜利，赵龙虽然没有在战事上取得什么辉煌的成就，但是光凭联军盟主这一身份，就已经让他威名远扬。不过赵龙经历了数十年的风风雨雨，早已不在看着这些名利，现在的他只想着让他赵晶与秦汉快点完婚，然后将洛城顺利的交给秦汉，跟随秦汉的脚步，看自己的女婿能够带领十城变成公国、王国、乃至帝国，他就心满意足了。
被这场大战影响的不光是十城与巴公国，还有蔡国、蜀国等十城交接的国家，就连一些实力强横的公国和王国也被这场大战的战果所震惊，虽然洪荒大陆地域广阔，人口众多，但是洪荒大陆承平已久，若不是大周帝国内乱，皇室暗弱，大周所属的王国、公国、城邦也不会这么乱，因此三百万人参战的大战无异于一场地震，更为重要的是十城以弱胜强，引起了各方面的关注，尤其是此战中秦汉所部用到的一些战法，引起众多名将的议论。而作为联军中出力最大的秦汉也进入了洪荒大陆各大势力的视线。
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第五十二章 议事
（） 襄城之战所造成的甚远影响，秦汉不知道，他也没有时间去了解，因为他很忙。刚刚回到长安城，秦汉只草草的休息了一晚，还没来得及去看一下弟弟妹妹，就被留守长安城的重臣们拉倒上书房去议事。毕竟长安城虽有鲁肃、田丰、钟繇等内政高手管理，但是毕竟有很多事情他们无法做决定。
最先发言的是留守襄城的最高行政长官鲁肃。
“主公，在你出征的这几个月里，属下率领麾下官吏完成了对长安城及所属四城的土地的丈量和人口的统计，以及对百姓的移民建城工作。现如今，我长安城及所属四城共有土地26万平方公里，人口两千一百万。同时，移民建城工作也基本完成，长安城保留五百万人口，其他四城保留三百万人口，原本新城由于地处边界，预计只保留一百五十万人口，但是在与蔡国大战之后，我军进展顺利，拿下镇边城，使得新城不在处于边界地带，因此继续保留三百万人口，而新的边城镇边城我等策划将其人口大量内迁，只保留50万人口，然后驻扎大军，抵御巴军。如今五城之内共新建城池54座，并以完chéng rén口的迁移工作。同时，在各级官吏的带领下，百姓迁移并没有耽误农耕，属下敢立军令状，今年秋收必有一场大丰收。只是主公，如今新城虽然已经建立完毕，但是却实现军事管制，所以属下认为主公应该迅速制定出一套完整的地方管理体制，否则无法妥善管理这些地方啊。”
“嗯，相比子敬已经制定出一套方案了。不要藏着掖着了，直接说出来大家议一下”
“还是逃不过主公的法眼，主公，属下认为我等可以直接使用郡县制，以五城为核心，划分五郡，设置郡守，管理郡务，郡下设县，设县令，管理县务。”
“子敬，你的意见颇为合理，但是你想过没有，洪荒大陆人口众多，若是按照你的划分，一个郡城的人口就已经达到数百万，一个郡府能否管辖？”
“主公，此事属下已经想过，每一位每个郡下设四个府，每府设知府一名，级别高于县令，低于郡守，辅佐郡守处理郡城事物。”
“既然子敬考虑的如此周全，那我就放心了，子敬迅速拿出一个具体的章程来，三ri后交给你我”
“属下遵命”
“主公，属下一直负责军队方面的，时间仓促，所以只能草草的估计了，现根据各部回报，我军各部对所有军队进行了整编训练，将四城降军中的老弱淘汰，挑选jing锐之士，加以训练。现如今我军现在共有兵马175万左右，其中霸王骑3万、楼烦jing骑5万、校刀手5万、燕云铁骑5万、北海shè手10万、御林军15万、羽林军15万、燕山军15万、黄巾力士20万、强弩手15万、并州狼骑5万、连弩兵5万，其他普通兵马30万，其中镇边城为了抵御蔡国驻扎大军40万，镇南关驻扎10万，长安城驻扎60万，其余四城分散驻扎28万，此外为了维持新建诸城的治安，每城驻扎五千兵马，大约有27万左右。”
“奉孝，你也刚刚和我出征会来，就忙着去处理军务，昨晚又没休息？”
“主公慧眼如炬，属下昨晚确实没有休息，军机大事耽误不得啊”
“奉孝，我知道你做事认真，但也要注意身体啊，我可不想你因为军务而累坏了身体”
“多谢主公关心，属下省得”
“奉孝，现如今本土士兵（非系统招募）占总兵力的总是几成，他们的素质如何？”
“主公，根据几位将军的回报，如今本土士兵已经占据我军总兵力的四成，至于这些本土士兵的素质，已经得到了众位将军的肯定，这些士兵的基本素质都非常的好，甚至超越招募士兵，只是因为没有得到良好的训练，不然的话，绝对是一流强兵，而且训练成本很低。”
“好，奉孝，你制定一个计划，要大规模的征用本土士兵，不能图一时之快，本土士兵才是我们的根本，招募士兵只能做一个奇兵，而且我也不敢保证招募士兵会不会有一天没有了”
“是，属下明白”
“主公，属下数月来管理招贤馆，共招的武将10员，严颜、文聘、方悦、卞喜、孔秀、王威、吴班、吴懿、张翼、廖化。文臣6人，辛平、许靖、满宠、蒯良、蒯越、费诗。除严颜将军暂未连弩手统领外，其他诸位武将皆以被安排到大军之中，负责整训军队，而几位先生则负责鲁肃先生负责移民建城之事。”看到鲁肃汇报完之后，田丰迅速上前汇报
“好，如今我长安五城扩建，到处用人，这些贤人来了之后，正好解了我等的燃眉之急啊，元皓你功不可没啊”
“多谢主公夸奖，属下定当竭尽全力，助主公完成大业。”
“元常，长安城现在发展如何？”
“会主公，长安城现在发展一切顺利，尤其是有了流民营的存在，每月都有大量人口进入，在这些人中有大量的技术人才，现如今我长安城的市场之中已经出现了丝绸、锦缎以及瓷器了，这些物品都受到了本土百姓的喜爱，并已经有蔡公国的商人前来采购，同时由于襄城之战，我军大规模的采购军事物资，使得长安城的经济空前繁荣，迅猛发展”
“好啊，只有经济发展了，我们以后才回更有底气，尤其是长安城，那可是我们的根本啊，绝对不能松懈”
“主公放心，属下定当鞠躬尽瘁死而后已，将长安城发展成为洪荒大陆第一经济大城，为主公的大业打下坚实的基础”
“左慈先生，如今大秦历的推广工作进行的如何？”
“会主公，大秦历的推广工作已经完成，由于大秦历对气象气候有着很重要的指导作用，可以方便农民农耕，因此受到百姓们的强烈欢迎，推广工作进行的十分顺利，现如今基本上每户都有一本。”
“好啊，有了大秦历，以后很多事情都方便多了，左慈先生功不可没啊”
“主公谬赞了，属下定当竭尽所能，让我大秦历成为洪荒大陆第一历法”
“左慈先生能有此心，我心甚慰，让我们共同努力让大秦历传遍洪荒大陆。”
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第五十三章 制度
（） “主公，数月前主公命属下制定各项规章制度，经过我等数月的编订以及参考主公所留下来的资料，现已经将官制、军制制定完成，请主公阅览”
“哦？孔先生不愧为圣人之后，竟然这么快就制定完成了。”秦汉听到孔融的话后，迅速将孔融送上来的奏章取来一看。
只见上面写道：
大秦官职：大秦官职不论文武共分九品十八级
大秦爵位制度
大秦爵位共分六等九级。爵位除特殊规定外，世袭三代，三代以后每一代降一级。
王爵，非秦姓不得封王，王爵分两级：第一级，国王，正一品。以国名封王，如燕王、赵王等（下同）；第二级，郡王，从一品。以地方城池名封王，如洛阳王、河内王等（下同）；
公爵，公爵共分三级。第一级国公，从一品。第二级郡公，正二品。第三级县公，从二品。
侯爵，侯爵只有一级，正三品
伯爵，伯爵只有一级，正四品
子爵，子爵只有一级，正五品
男爵，男爵只有一级，正六品
大秦zhong yāng官制
大秦官制实行六部制度
三公：太傅、太师、太保正一品
三孤：少傅、少师、少保从一品
太子三公：太傅、太师、太保从一品
太子三孤：少傅、少师、少保正二品
六部：六部分别为：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。各部设尚书一人，正一品，左右侍郎各一人，正三品。
吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；
户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等
礼部，掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务；
兵部，掌武将选用、兵籍、军械、军令等；军械司划归兵部管理。军械司司正，正三品。
刑部，掌管法律、刑狱事务；六扇门划归刑部管理。六扇门门主，从二品。
工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等。造币司划归工部管理。造币司司正，正三品。
宗人府：设宗正一名，正二品，设宗人两人，正四品。
太医院：院使一人正五品，院判两人从五品御医十人正七品
国子监：设祭酒一人，正五品。司业二人，从五品。侍读、侍讲各两人正六品。修撰，从六品。
钦天监：钦天监正一人，正五品。主簿一人，掌管文案工作，正七品。五官正（chun、夏、中、秋、冬官正的简称）各一人，正六品（掌推历法，定四时），五官灵台郎四人，从七品（观测天象变化）。五官保章正一人，正八品（记录天象变化，占定吉凶）。五官挈壶正一人，从八品（掌刻漏记时）。五官监侯二人，正九品（佐五官正，推历法，定四时）。五官司历二人，正九品（佐五官正，推历法，定四时）。漏刻博士一人，从九品（掌定时、换时、报更、jing晨昏。大朝贺时，充报唱官。）。五官司晨二人，从九品（佐漏刻博士。定时、换时、报更、jing晨昏。大朝贺时，充报唱官。）
御马监：设御马监正一人，正五品，主簿一人，掌管文案工作，正七品。
御史台：设左右御史各一人，正一品，左右副都御使各两人，正二品。左右佥都御使各四人，正三品。令设监察御史，监管地方，从三品。
大秦地方官制，大秦地方官职暂分郡县两等六级
郡分三级，郡城人口超过三百万者为上郡，超过一百万者为中郡，不足一百万者为下郡，郡设郡守一名，正五品，掌管一郡的所有政务。设知府四名，正六品品，辅佐郡守掌管郡城。长史一人，从五品，分掌粮运以及农田水利。通判一人，从五品，分掌诉讼案件，文案往来。设知府四名，正六品，辅佐郡守掌管郡城。设巡检五人，正七品，负责地方治安。郡所属其他官员正六品到从九品不等。
县分三级，县城人口超过三十万的为上县，超过十万的为中县，不足十万的为下县。
县设县令一人，正七品，掌管一县所有政务，设主簿一人，从七品，分管诉讼案件，文案往来。县丞一人，从七品，分管粮运及农田水利。设捕头五人，正九品。其余各类典吏正八品到从九品不等。
大秦军制
大将军：大秦军中最高职位。重号大将军，正一品。杂号大将军，从一品
上将军：大秦军中第二武职。重号上将军，正二品。杂号上将军，从二品
重号将军：骠骑将军、车骑将军、卫将军。正三品
龙骧将军、虎翼将军四征将军、四镇将军。从三品
四安将军、四平将军、前后左右将军。正四品
杂号将军：伏波将军、度辽将军、横海将军、横野将军等。从四品
参将：由中朗将升迁多为大将军、上将军副将正五品
偏将：又中郎将升迁，多为重号将军、杂号将军副将。从五品
五到十个镇设一卫设都督一名副都督二人由将军兼任参将偏将管理
一个镇每镇一万人设中郎将一名正六品
一个镇下设两个营每营五千人设校尉一名正七品
一个镇下设五个旅每旅一千人设都尉一名正八品
一个旅下设两个团每团五百人设都统一名正九品
一个团下设五个都每都一百人设都头一名从九品
一个都下设十个什每什十人设什长一名
一个什下设两个伍每伍五人设伍长一名
每个县设折冲府一个，驻扎一镇jing兵，设折冲校尉从七品
每个下郡设都护府一个，驻扎一卫jing兵，设折冲中郎将从六品
中郡和上郡设镇守府一个，驻扎三到五卫jing兵，设镇守使从五品
秦汉仔细的看了孔融所呈上来的官制，军制，在心中自己的进行推敲，发现基本上是完美的，不需要任何改动。
“孔融先生，这份制度很完美，辛苦先生了，只不过我等还未建国，即使建国后，也只是公国，可惜了可惜。”
“主公不必叹气，以主公的雄才大略，建立帝国称帝是早晚的事情。”
“好，那就让我们一同努力，开创帝国。”
“我等必当鞠躬尽瘁死而后已，助主公开创帝业。”
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第五十四章 五事
（） “诸位，如今此次出征参加襄城之战，我军斩获颇丰，不但数次击败巴军，同时也受降了裴城，控制了建城，现如今关南五城只剩下了襄城和阳城，但是襄城经历大战之后，元气大伤，已经没有再战之力，阳城处于我镇南关、洛城、裴城的包围之中，已经独木难支，可以说我军一统十城，开创登基建国就在眼前。”
“恭喜主公，贺喜主公。”
“不过，大半年来，我军南征北战，进展神速，由一城之地变成了现在八城之地，但是我军一直处于战争状态，根本没有时间好