按兵不动。没有了领导、没有外地入侵的巴南数城，顿时陷入了混乱，各大主城纷纷紧闭城门，收缩防御。而那些没有驻军或者驻军稀少的城镇则遭了秧，有的被土匪攻破，有的直接便是官军变成劫匪。此时的巴南比当年的十城还要混乱，至少当年的十城便是十个大势力的比拼，治下倒还算是安居乐业，很少有扰民的事情发生。但是巴南此时却不一样，除了几大城的势力外，外边的小型城镇更是势力无数，少则几百人，多则上万人，每日相互攻伐，民不聊生。
对于这些事巴军和蜀公都不知道，因为此时他们已经陷入了进退两难的地步，巴都失守，将巴蜀联军与后方的通道大部分切断，虽然还有一些小地方可以连接前线与后方，但是凭借这些小地方所提供的物资根本无法保证大军的供应。同时失去巴都这座坚城之后，原本防守严密的三角阵势也失去了作用。二人驻军的地方虽然暂时可以保证秦汉大军无法大规模进攻，但同时也使得他们无法对外发动大规模的进攻，就像一扇被锁死的门，外边的人进不去，里边的人出不来。不过外边的人可以zi you活动，可以有足够的物资供应，而里边的人却只能被关着。
巴军和蜀公曾经指挥数次联手作战，但是奈何一方面巴蜀联军实力不足，而另一方面经过内讧之后的巴蜀联军之间的配合不在向以前那样亲密无间，战场拖延的事情时有发生，致使每次大战除了损兵折将之外，无法取得任何战果。
而此时巴蜀联军内部也是军心不稳，蜀军此次前来是为了开疆扩土的，但是不但没有取得任何好处，反而损兵折将，士兵们怨声载道，不想再为世仇巴国卖命。而巴国内部也是军心动摇，好多士兵已经看不到胜利的希望，只是一份忠心在让他们坚持，但是巴蜀内讧，巴国八千士卒阵亡，而作为主帅的巴军却没有为他们讨回公道，使得原本的那份忠心也渐渐消散。每日都有大量是士兵逃亡。
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第四十一章 回长安
在接下来的日子里，巴蜀联军与秦汉所部之间大战没有，小战不断，总的来说巴蜀联军败多胜少，不过秦汉一直忙于稳定巴都人心，同时，由于物资运输的问题，无法发动最后的总攻，因为也就没有太过关心战事的问题，而是将他交给了郭嘉来处理。而郭嘉也看出来巴蜀联军不想打大战，也了解秦汉的心思，既然巴蜀联军想要拖延，那么便拖延吧，同时也正好对新兵进行训练，增加他们的战场经验，这也是为什么强悍的秦军会出现败绩的原因。
时间又过了一个月，由于巴都的失守，以及巴蜀联军的无所作为，致使巴人对巴氏一族彻底失去了信心，在加上秦汉手下文臣强大的政治能力以及新颖的政治制度，很快就使得大部分巴人在心里上接受了秦汉的统治，至少在秦汉的统治下，虽然说不上富足，但至少可以吃喝不愁。
有了巴人的配合，秦汉的物资便顺利的从后方源源不断的押送到前线，总攻的时刻终于要降临了。可就在秦汉意气风发的想要率部发动最后的总攻的时候，远在长安城的鲁肃八百里加急送来信件，看到信件之后，秦汉很是无奈，因为秦汉知道，以鲁肃的能力及性格若是没有太大的问题，不会动用八百里加急将自己从前线请回来的，鲁肃既然如此重视，那么必定事关国运的大问题。于是秦汉火速召集众将，将军权转交给张辽和太史慈，让他们全权负责决战事宜，然后便率领典韦及虎卫军向长安城飞奔而去。
经过几日的快马加鞭，秦汉终于达到了长安城，草草的洗漱了一下，便召见鲁肃前来。
“子敬，你八百里加急发信所为何事？”
“主公，原本前线战事紧急，末将不应该打扰主公的，只是此事只有主公才能够处理，微臣无法，只得发八百里加急信件，还请主公赎罪”
“子敬不必自责，你是什么人，我还不清楚吗，什么事情快点说吧”
“多谢主公谅解，主公此次微臣八百里加急乃是为了三件事”
“那三件”
“第一便是流民营”
“流民营？流民营怎么了？”说实话，自从秦汉建国系统异变之后，秦汉对于除了招贤馆意外的系统建筑都不怎么关心了，至于流民营只是交给鲁肃处理流民之后便抛之脑后，若不是鲁肃提起，恐怕秦汉早就忘记有这么一个东西了。
“主公，原本流民营每月都能招募十万流民，但是最近不知道为了什么，流民营招募的人口大增，每月招募的人口扩大了五倍有余。”
“哦？竟然有此时发生，子敬你稍等一下，我查一下”鲁肃等人知道系统的存在，因此秦汉也就没有避讳他。
秦汉飞快的招处系统，“系统，流民营是怎么回事？”
“回宿主，流民营已经连续招募接近四千万人口，已经在一定程度上影响了一定区域的人口比例，收到规则的限制，系统将逐渐取消流民营的存在，不过为了补偿宿主，特将流民营的招募人口提高，知道招募五千万之后，流民营将彻底消失，请宿主做好准备”
“靠，这么大的事情怎么不早说”
“宿主远离长安城，系统无法传达”
听到系统的话之后，秦汉很是无奈，现在虽然贵为秦公，手下雄兵百万，但是对于系统却一点办法都没有。
“子敬，刚刚我已经查过了，由于某些原因，流民营人口增多，但是这种情况不会一直下去，估计再过几个月，流民营将会彻底消失，你要做好准备，我会让六扇门和锦衣卫已经长安府衙配合你的行动的。不过流民营消失对我们的影响大不大？“
“主公，如今流民营中已经招募四千万人口，在加上我国这几年风调雨顺，百姓安居乐业，人口大量增加，流民营的消失不但不会造成麻烦，反而对我们有利？”
“哦？此话怎讲？”
“主公，我国刚刚建立之时，人口稀少，土地由于以前战乱的原因，荒地众多，因此我们才敢于大规模的迁移百姓，开垦荒地，但如今，随着社会秩序的稳定，人口的大量增加，但是我国已经没有更多的土地进行开垦了，因此微臣的第二件事便是关于土地政策的问题，以前我们由于地多人少，因此实行屯田制，但是如今人口增加，屯田制已经不适合现有的局势，因此微臣请求改变土地制度”
“嗯，当初我们一方面是因为地多人少，另一方面也是由于刚刚建国事务繁多，因此忽略了土地制度的制定，但是此事若不解决，必然是一个大麻烦”秦汉心里想到：中国历史上的几乎所有的王朝都是因为后期土地兼并而引起农民起义，最终亡国的，因此土地政策一定要慎之又慎。
“子敬你可有什么建议吗？”
“主公，农乃国之本，土地乃是农之本，因此土地政策的颁布一定要慎之又慎，微臣曾经与其他几位大臣商议了一下，制定了几项政策，还请主公预览”说着鲁肃便从袖子里拿出一份奏折交给秦汉。
秦汉拿过来之后仔细的看了起来。
鲁肃及其他几位大臣结合了中国汉代以前的所有的土地政策以及洪荒大陆的形势，鲁肃制定的土地政策，大致可以分为两种，一种是以人头为基本单位，按照人头收税；这种制度会大幅度增加国家的税收，同时税收也会稳步增长，比较人口在增长，但是会降低人口的增长程度，致使民间隐藏人口。第二种则是按亩收税，这种制度的实行国家的税收增长的速度会很慢，比较土地是有限的，但是这样会刺激人口的增长，比较在冷兵器时代人口在是最重要的。
秦汉看完奏章之后，没有立刻发表言论，而是坐在椅子上，闭目思考了一会，结合自己的现代知识在心中权衡利弊，毕竟事关国运，不得不慎重考虑。
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第四十二章 土地
“子敬，你可知道，自古以来王朝更替，最重要的原因就是因为土地兼并，百姓失去土地，缺少生活来源，最终铤而走险，走上了造反的道路。国家政策的制定，不能够光看眼前，还要着眼于未来，因此此事一定要慎之又慎。不论是按照人头征税还是按照土地征税，其归根结底都是土地私有化，一旦时间长了，不论是那一种最终都会造成土地的兼并”
“主公所言甚是，但是土地不私有，那归谁所有？”
“归国家所有如何？”
“主公，请赎微臣僭越，如今除了屯田开垦的土地在国家手中之外，其他的大部分土地都掌握在大贵族大地主手中，恐怕他们不会放弃手中的土地的”
“这么难？难道我购买不行吗？”
“主公，先不说购买需要多少金钱，就算我们想收购，他们会卖吗？国人对于土地的看着大过于生命，他们万万不会卖的”
“那我要是一定要买呢？我就不信他们还能抵抗朝廷”秦汉想到新中国建国初期，土地收归国有，多少大地主都反对，但最后还不是将土地上交了吗。
“主公，万万不可啊，这些大贵族、大地主不是朝中重臣，便是地方名流，在地方很有声望，若是主公强制镇压，必然引起大的内乱，主公万万不可啊。”听到秦汉的话之后，鲁肃吓了一跳，连忙建议到。
“那？难道就真的没办法了？”
“主公，真的没有办法了，若是强制实行，地方必然发生叛乱，如今正是我国高速发展时期，万万不能发生任何变故啊。”鲁肃苦口婆心的劝道。
听了鲁肃的话之后，秦汉也意识到现在的情况与新中国建国的时候不一样，在秦国内部有很多家族，家族份子以家为先，国为后。若是自己真的触动了他们的利益，必然引起强烈的反弹，而且这也是在挑战整个大陆的贵族，那样的话，秦国以后想要发展就难了，也许这就是皇者的无奈吧，即便是作为权力巅峰的人也要学会妥协，学会退让，无法为所yu为，否则就会万劫不复。
“好吧，既然如此，那就不要收归国有，但是土地兼并必须制止，同时不论是官吏还是士绅必须依法足额足量纳税，否则从严从重处理。”
“微臣明白”，其实来自汉末的鲁肃很想在劝秦汉，取消官绅纳税制度，毕竟在汉末之前，像鲁肃这种官绅都是不用纳税的，但是如今看到秦汉坚定的语气，以及刚才以及劝阻一次，不能再找秦汉的不痛快了，只好答应下来。“只是主公，自古以来官绅不纳粮，若是此政策推行下去，恐怕会遇到很多的阻力”
“阻力，我看是他恩的头硬还是我的刀快，为了子孙后代，为了我大秦万世基业，我不介意当屠夫，我会让锦衣卫、以及当地驻军配合你，谁反对就给我抓起来，若是阻碍实行的，杀无赦。”
“微臣明白”鲁肃已经从秦汉的语气中感觉到了浓烈的杀气，不过正如秦汉所说的那样，为了子孙万代，为了万世基业，他们不介意当屠夫，比较大秦好，他们也会沾光的。“那主公，具体该如何实施？”鲁肃吧话题迁移了回来。
“摊丁入亩”
“摊丁入亩？还请主公训示”
“从即日起，你派人清查全国的人口，丈量全国的土地，以现在的人口为基数计算税赋，以户为单位分配当地的土地，将税赋根据土地的多寡，贫瘠进行分配征收。滋生人丁，永不加赋，同时所有税赋统一征收税银”
“主公大才，微臣佩服”听到秦汉摊丁入亩的计划之后，常年处理政务的鲁肃立即意识到这种政策的实施，会对秦国产生多么大的影响，秦国恐怕会迎来新一次的人口高峰，毕竟在那个时代，人口将是第一生产力。
“子敬，还是那句话，政策既然已经制定，那么就要彻底的执行，我赋予你全部的权利，希望不不会辜负我的嘱托，一定要将政策彻底贯彻下去，我不管有多少人，有多大的势力，只要敢于阻碍你，就是与我大秦为敌。”
“微臣明白，微臣定当不负主公所托，将这条政策彻底执行下去。”
秦汉和鲁肃虽然已经预料到这项政策会引起极大的震动，遇到非常多的阻碍，但是他们没有想到的是，他们所遇到的阻碍，是多么的大。后来，在鲁肃推行摊丁入亩的时候，虽然很多土地原本就属于军屯和民屯的土地，但是更多的土地去掌握在大地主大贵族手中，他们虽然早已经被秦汉削去了手中的权利，但是他们想来凭借他们的身份，秦汉不会做太过分的事情，因此除了少数有先见之明的人外，其他人都选择了与秦汉对抗，因为他们相信秦汉不敢犯众怒，虽然他们没有兵权，但是在地方上秦汉还有许多事情要靠他们。结果他们不知道秦汉的决心是多么的大，众多选择对抗的人，无一例外，幸运的被剥夺了功名与土地财产，不幸的直接被秦军斩杀，反正是在这个社会，当权者想要杀入太简单了，而且这些人中没有一个是干净的，好在鲁肃还算好心，只杀首脑，没有株连，否则的话死的人将会更多，单即便是如此，鲁肃在一段时间内都顶着铁血侍郎的称号，可以制止小儿夜啼，也让秦国上下乃至各路诸侯重新认识了一下这位原本已脾气好而著称的吏部侍郎。当然这都是后话了。
“子敬，那第三件事情是什么？”
“主公，这第三件事还是和流民营有关？”
“哦？还是和流民营有关，快快说来，又是什么大事啊”
“主公，这事情倒是不算大，但是微臣实在是做不了主，因此还请主公决断”
“好了，子敬你就别打哑谜了，快快说来”
秦汉不知道，当鲁肃说完之后，却让秦汉惊讶不已。
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第四十三章 武林
鲁肃所说的第三件事情，让一直很淡定，很平静的秦汉，震惊了一次，因为这件事竟然不是关于政务，也不是军事，更不是经济税收问题，而是江湖武林，没错就是江湖武林。
曾经前一世的秦汉也有一个江湖梦，希望自己能够仗剑江湖，但是任凭秦汉在前世如此高的地位，也没有见过真的武林高手，最多也就是一些经过训练的特种兵而已。因此他一度怀疑武林高手的存在。来到了洪荒大陆以后，自己继承了霸王的武艺，同时手下也有了一群武艺高强的三国武将，同时忙于国事对于武林也就不再那么关注了，今日鲁肃竟然提了出来，显然不是小事。
“子敬，你所说的江湖武林到底是怎么回事？”秦汉好奇的说道。
“主公，这些事情还是要从流民营说起。”
“又是流民营？”
“是，流民营中招募出来的不光光是受灾的流民，这其中还有一切其他的形形色色的人，有书生，有工匠，有流氓，当然也有武者。在这些人中，敢于闹事，不服从管教的地痞流氓基本上都被朝廷擒获，或击杀，或充当劳役。而那些有特殊才能的书生巧匠有的被我们发现，或者是愿意投靠朝廷的，通过考察后将会成为我大秦的一份子。但是也有一些人，不愿意与官府打交道，而是隐藏在民间，甘愿做太平盛世的一小民，对于这些人只要他们不违反我朝的法律，我们也不会管他们的。在这群人中还有一些所谓的江湖人，这些人来自各门各派，在熟悉了洪荒大陆的情况之后，知道自己已经无法回到原来的地方，为了自己的传承不断绝，纷纷准备开宗立派。他们知道大秦的实力，因此想要在大秦境内开山立派，恳请�