流的堤防，使相关河道具备了较大的泄洪能力。
由河北平原汹涌而来的洪水，或北部经由老黄河河道入海，或经漳卫河进入运河，再通过运河进入黄河山东段河道，进而东归大海。
当然，也不是一点险情没有，尚未完成治理工程的徒骇河、马颊河流域，个别地方也出现洪水泛滥的情况，但那只是鲁北河流雨季出现的状况，与河北平原的大水不相干。由于防洪物资和人员准备到位，惠民、德平生的几处水患也很快被平息下去，并未造成大的灾害。
“有先生的先见之明，加上我们准备充分，水灾这一关我们总算是撑下来了！”
8月下旬举行的民众党山东局抗洪救灾会议上，山东省主席张公远虽对此前的成就感到满意，但对接下来的事情却仍不敢掉以轻心，并接着说道：“但水灾过后的防疫工作，以及由冀、冀南、豫北、豫东等地涌入我控制区的大量灾民，依然是个大难题！我现担心的是灾民过多，我们衣食方面的准备不足！”
护卫军虽去年救助黄泛区灾民和豫东难民的过程积累了丰富的组织经验，但安置数以万计灾民光靠经验可不成，需要大量的物资来解决灾民的衣食、防疫等等问题。
虽然今年夏粮收成不错，护卫军占区域内的民众手都有了余粮，再加上即将到来的秋收，保证控制区内四千多万民众民众的生活不成问题，但因护卫军控制区现仍大多处于免税期内，除了护卫军自行耕作的收获，以及各地公田产出可以调用外，民众党山东局并不能免税期内随意向民众伸手，支配其收获。不过，也有例外，那就是去年救助、安置的数万来自黄泛区的灾民和豫东难民。
因这数万灾民、难民是外来人口，山东局分配给他们的只是战乱后的无主田地或是开垦的耕地，并且规定要耕种满三年才能拥有其所耕作的田地。而此期间，没有免税待遇，耕作者需要按收成上缴两成半的租赋。这一变通的规定是谷海川等人想出来并经赵振同意的，其用意就是缓解外来人口和当地民众间可能因土地分配上出现的矛盾，并增加护卫军的粮食等储备，以应对不时之需。
“我们现的粮食储备除满足部队和政府工作人员需要外，还能救助两、三万的灾民。若是把苏北、皖北、豫东那些个黄泛区农场的收获也调用起来，凭收获的土豆、红薯数量，救助灾民的数量还能再增加约两万左右。要是灾民再多的话，那我们就要向先生求援或者再向民众收购余粮了！”护卫军后勤部部长方允说道。
“虽然我们是为了救助灾民，但也不能一而再、再而三的向民众收购余粮。这不仅会增加民众的恐慌心理，用先生的话说，还会导致货币供应的混乱，造成通货膨胀，是不足取的！”谷海川却另有意见，又接着说道，“从我们立足沂蒙以来，虽然也艰苦过一段时间，但大家都没饿过肚子。**的部队都能吃野菜打胜仗，我军为什么就不能勒下腰带？我建议，从现开始，护卫军全体以及各地政府工作人员每日的粮食供应缩减三分之一用于救灾！
现距离霜降还有两个来月，各地要动员民众抓紧时间多栽种一些萝卜、白菜、红薯之类的作物，还是能增加一些收获的。海军和空军防范日军海上力量的同时，也可组织渔民加大近海的渔业捕捞，以增加食物供应。至于先生向我局提供的空运，全部用来运送衣物、油料！
此外，救助灾民不能光靠我们自身，还要动控制区内数千万民众。通过宣传，让区内的民众也参与到救灾当，由其主动捐助食品、衣物等。通过此举，不但能缓解我们面临的你难题，还能缓和、融洽外来灾民和区内民众之间的关系。”
加上地方警备旅以及正受训的兵，护卫军上下现有八十多万人。而民众党山东局现掌握的冀、鲁、豫、苏、皖等一三十三县的政府工作人员也有数万之多。这些人每日省下三分之一的口粮至少也能再多救助四、五十万的灾民。
但若是护卫军控制区内现有的四千多万民众也参与到救灾当，哪怕每二十个人提供一个灾民生存所需的衣食，那也能把救助灾民的数量再提高两多万！
谷海川等人为救灾挖空心思，赵振保持对护卫军关注的同时，注意力已投向了欧洲局势和山南林成楼、陈致远等人所报告的有关情况，以及即将由海外归来的唐明等人身上。
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第十五章：以势相迫二
第十五章：以势相迫
德国吞并捷克斯洛伐克之后，实力急剧膨胀，欧洲的局势也便快速恶化。为了应对德国的威胁，4月16日，苏联外长莫斯科接见英国大使，正式建议英、法两国同苏联缔结三边互助条约。
苏联要求缔约国签订一项军事协定来使互助条约具有实效，还要求签字国对欧和东欧所有认为自己受到德国威胁的国家做出担保。斯大林希望能使西方国家与苏联一道，遏制住德国欧洲的扩张势头。但这一建议却没与得到张伯伦、达拉第的积极回应。
虽然英法两国也派出代表前往莫斯科，莫洛托夫、伏罗希洛夫也先后同他们举行了十多次会谈，但谈判进展十分缓慢，到7月底时，英法两国代表实质性问题上仍拒绝表态。
7月29日，《真理报》表章，称英法同苏联进行的谈判毫无进展，并指责不论是英国还是法国都不想同苏联结盟，也不准备制止希特勒。
到了8月份，因英法两国的冷淡、推脱以及波兰政府拒绝苏军入境，英、法、苏三国缔结互助条约和军事协定的谈判终宣告破裂。
英、法、苏三国缔约不成，希特勒却抓住机会向斯大林伸出了橄榄枝。德国以缔结苏德贸易协定为敲门砖，经过试探后打开了两国自希特勒上台后就因相互敌对而紧闭的大门。随后，希特勒和斯大林的关注下，双方迅速把原来的贸易协定替换成《苏德互不侵犯条约》。
从8月15日晚德国驻苏联大使舒伦堡奉命进见苏联外长莫洛托夫开始算起，到8月23日晚德国外长里宾特洛甫与苏联外长莫洛托夫莫斯科签署《苏德互不侵犯》条约，苏德双方短短八天时间里不但化敌为友，还由此进入了蜜月期！其的交涉过程实令人有眼花缭乱、瞠目结舌之感。
6年多时间里一直是生死冤家的苏、德两国，竟突然闪电般的缔结了互不侵犯条约，这简直是耗子给猫当娘般的疯狂！一份题为《荒唐的伴侣》的讽刺苏德条约的漫画，斯大林身披婚纱，希特勒身着燕尾礼服，两人正脉脉含情的对视。这也反映了当时国际社会对苏、德两国缔约的直接感观！
而苏德两国缔结条约的消息一经公布，就国际上掀起了轩然大波！
希特勒的盟友们对此大雷霆。对德国一改往日反苏立场与苏联缔约的做法，墨里尼和佛朗哥公开表示不同意。而**产国际协定的盟友，反应大的却是日本。
日本关东军此时正诺门罕一带同苏军进行大规模作战遭受重创，其国内也正为是否与德、意两国建立三**事同盟而争论不休，德国毫无征兆的情况下突然与苏联缔结互不侵犯条约，不但令坚持缔结三**事同盟的板垣征四郎、东条英机等人颇受打击，就连平沼内阁也因欧洲局势变化对日本带来的不利影响而抱怨“欧洲的情势复杂奇怪”，加上诺门罕战事失利，平沼内阁8月30日总辞职！
诺门罕一战的结果表明，单凭日军自身是很难撼动苏联这个庞然大物的。而苏德缔结互不侵犯条约的事实，又令日本军界以关东军为代表的“北进”派一时偃旗息鼓，日本的国策也由“北进”渐渐转为“南下”。
与德国反苏盟友们的愤怒相比，英国保守党张伯伦绥靖政策的支持者们完全抛弃了以往对希特勒的称赞，叫嚣着要希特勒的命。而迫于国内外压力，张伯伦终25日同波兰签订了久经延搁的《英波互助条约》。
后世有人认为，《苏德互不侵犯条约》的签订使苏联暂时避免卷入战争，赢得了巩固国防的时间。这一说法听来似乎有道理，但实际上却无视了苏联与德国根本就不接壤的事实！
德国与苏联之间隔着波兰、罗马尼亚，且这两国正谋求同英法建立同盟关系，而德国西边还有等着坐收渔翁之利的英、法两国，德国即便真要向东攻击苏联也要先解决波兰、罗马尼亚，并解除来自英法两国的后顾之忧才行。
自希特勒上台后，因其**、反苏言论，苏联早就对德国提高了警惕，西班牙内战苏德两国暗交手后，都知道对方是块不好啃的硬骨头。苏联是西线陈兵万以上！
相比之下，英法两国自一战后就军备废弛，其军事实力的底子已被希特勒摸了个一清二楚。一方是不好啃的硬骨头，一方是外强干的样子货，希特勒只要脑袋没严重进水就肯定会作出先西后东的选择。
如此一来，无论德国是先攻击波兰、罗马尼亚，还是先解除西线来自英、法的威胁，都会给苏联赢得时间。
况且，苏联只要不同德国接近并缔结条约，希特勒入侵波兰的问题上就要顾虑英、法、苏三国的反应，即便其依旧攻击波兰，动的时间肯定要大为延后，至少绝不会苏德缔约之后仅一个星期多点的时间就出兵！
实际上，对苏联来说，同德国缔结条约重要的是打破英法实施绥靖政策以来，整个西方世界与苏联为敌的状态。当然，确定苏、德两国、东欧的实力范围也是苏联缔约的重要目的。
互不侵犯条约之外，苏、德双方还签订了一份被列为绝密件的附加协议书。其规定，芬兰、爱沙尼亚、拉托维亚、立陶宛等波罗的海国家为苏联实力范围；确定苏、德两国瓜分波兰的分界线；强调苏联罗马尼亚的比萨拉比亚的特殊利益。
根据这份附加协议书，可以确定，《苏德互不侵犯条约》实质上是苏、德两个大国为瓜分小国利益而预先缔结的秘密分赃协议！
英、法、苏三国谈判破裂，以及苏德互不侵犯条约的签订，使德国取得了苏联立的保证，让欧洲力量对比立即生了有利于德国的变化，令希特勒可以放手动对波兰的侵略。条约签订仅仅一周之后，德国对波兰的进攻就开始了！
如果说8月间欧洲的形势是波诡云谲，那9月份就是风云骤变！
9月1日凌晨，150多万德军越过波兰国界，分北、南、西三路进逼华沙！9月3日，英、法两国根据各自与波兰签定的同盟条约，对德宣战，第二次世界大战就此拉开了帷幕。
列强们欧洲大战，这本来并不关民众党武装什么事，但英国政府，特别是英印总督维克托？霍普所出的昏招，却让赵振看到了的机会。
同9月3日，英印总督林利思戈侯爵维克托？霍普却无视印当地民众意愿，“代表”印对德宣战。这一举措招致了真纳领导的穆斯林联盟强烈反对，真纳声称将不惜以武力反抗英国殖民者强加给印人民的战争，以赢得民族解放和国家**！
就连以温和派著称的国大党领袖尼赫鲁也对此抱怨道：“一个人，而且是外国人和令人憎恨的制的代表，能够不与四亿人作起码的商讨就使他们陷入战争！”
因坚持“早期武装斗争是**的根本”、“任何改革只能靠斗争、甚至流血斗争才能实现”等激进主张而与甘地意见严重分歧，且又因组织“前进集团”同甘地决裂而被国大党开除党籍的前国大党主席、现的印**激进分子钱德拉？鲍斯，一边号召印激进派别同英印当局做坚决的斗争，一边悄然自加尔各答奔赴吉大港，寻求与英印当局敌对的民众党、人民军的支持。
钱德拉？鲍斯出生于英属印奥里萨府克塔克一个高种姓律师家庭。印完成大学学业后，他前往英国剑桥大学菲兹威廉学院求学。1921年，他放弃仕途回到印，加入了圣雄甘地领导的非暴力不合作运动，并于1927年被选为国大党总书记。1938年，鲍斯又当选为国大党主席。
与甘地、尼赫鲁等国大党温和派领袖不同，鲍斯是该党内少有的激进分子。38年初当选国大党主席后，鲍斯就着手建立一个民族计划委员会，提出“重建印，进行土地改革，实行国家工业化”等国大党的经济纲领，形成同甘地那种以手工纺车为代表的消极经济主张之间的尖锐对立。鲍斯的这一经济主张，遭到了国大党内部保守集团的强烈反对，但鲍斯并没有被压服，他一方面为自己的经济和政治主张辩护，一方面仍继续印各地宣传，动员群众，为进行民族解放斗争而做准备。
38年底，鲍斯提出的一项旨实现印完全**的激进行动计划，使国大党激进派和保守派之间的矛盾再难调和。管39年初，鲍斯击败了甘地支持的右派领袖帕达比？西达拉马亚，再当选为国大党主席，却遭到了甘地的带头反对。整个国大党工作委员会除一人外，全部拒绝与鲍斯合作并集体辞职。
无奈之下，鲍斯于4月份辞去国大党主席一职，并于6月组织“前进集团”同甘地的国大党决裂，准备把全印的激进派别都集这一集团里，继续同英国殖民当局进行坚决的斗争。而作为决裂的代价，鲍斯也被国大党开除了党籍。
打败英国人的人民军进占山南已经有一年多，民众党的主张鲍斯也听人说过一些，加上真纳领导的穆斯林联盟又从疆方向陆续获得来自民众党的帮助，因而二战爆后，信奉“敌人的敌人是朋友”的鲍斯便想到人民军占据的吉大港等地寻求民众党对其反英运动提供支持。
原本历史上，鲍斯是40年7月因反英活动再次被监禁，并41年初寻机逃出加尔各答，经阿富汗抵达莫斯科，寻求斯大林对其反英运动的支持。遭到拒绝后，鲍斯又经德国驻苏联大使馆的帮助，去柏林寻求支持。其后，鲍斯二战因投靠德、日而招致骂声一片，甚至后世曾有人将其比作“印的汪兆铭”。
但实际上，这个比方是不恰当的。汪兆铭是作为一个主权国家央政府二号人物卖身投敌而成为“汪逆”的，其卖国求荣损害的是国的国家、民族利益。
而鲍斯只是一个谋求实现印**的激进分子，反对的是英国殖民政府，且印当时并非主权国家，鲍斯的行径也就谈不上卖国。
至于印的民族利益，英国殖民者统治下与日本所许诺的帮助下实现印**相比较，鲍斯的选择虽有让人诟病的地方，但却也不是汪兆铭可比。后世，印国会议事堂前钱德拉？鲍斯与甘地、尼赫鲁的肖像并列，就可见其印的评价究竟如何。
对于林成楼、陈致远报告的鲍斯寻求民众党、人民军支持其反英的情况，赵振虽有些意外，却也知道这是一个难得的契机。
人民军此前山南虽然与英国当局签订了协议，实现了双边关系的缓和，但那只是就实际控制去达成的停火协议，与该区域权属确认问题无关。
若只从权属问题考虑的话，民众党只需将来与英国人达成协定就够了，但若想让把山南纳入国的版图并使周边地区接受、尊重这一事实，那民众党还要印、缅甸当地的政治势力下番功夫，低程也要避免临近地区出现**势力。
事实上，赵振此前通过马步芳兄弟对真纳领导的穆斯林联盟提供帮助，也是为了使印当地穆斯林力量承认民众党、人民军山南存的现实，通过缓和并加强与穆斯林联盟间的关系，为将来展与巴基斯坦的双边关系打下基础。�