每一个社会都基于人性，因此是遗传和环境的产物。每一个社会都与另一个社会不同，但当问题是基本动力之一时，在所有的时代和国度里人类都大致相同。
“然而，要了解人，我们必须把眼光超越个体的人以及他的行为或兴趣，并将他与他的同伙共同看待。”
—卡莱尔（Carlyle）
通常，与群体或者社会或者国家联系在一起的人的行为方式与个体的人的行为大相径庭。
“许多人作为协调的部分参加的所有社会行动中的大部分是冲动的，而不是深思熟虑的；因此，历史上的许多戏剧性的事件都是冲动的社会行为。”
—吉丁斯（Giddings）
不用说，这些见解对波浪理论来说是最根本的，而且实际上被波浪理论证明是有效的。可能，艾略特最终在他关于股票市场的著作中表达出的对人性的某些想法，是在早几年与杰肯斯的讨论中感受到的。
在给艾略特提供一种巨大的责任感以及一点冒险精神上，艾略特与杰肯斯的长期交往被证明是偶然的。除了其他活动之外，杰肯斯还服务于一些政府的委员会，包括尼加拉瓜高层委员会（High mission of Nicaragua）。1912年，长期执政的尼加拉瓜自由政府突然倒台。美国海军进入该国，以实现对美国政府的行政控制的逆转，但宣称是为保护在尼加拉瓜的美国利益。十多年之后，美国国务院厌倦了其角色，因此任命了高层委员会，为其提供关于如何帮助稳定尼加拉瓜政府，以使美国海军撤出的建议。这个委员会很快进行了国内选举，这次选举在1924年11月举行。新当选的尼加拉瓜联合政府当时与杰肯斯博士签订合同，正如《纽约时报》（The New York Times）报道的那样，“为了修改尼加拉瓜的银行和财政法规”，并且“为了在这个国家建立新的银行系统”。美国的银行利益显然是要资助尼加拉瓜的铁路系统并使其现代化，这种努力引起了杰肯斯与艾略特的兴趣。杰肯斯的首要活动之一是组建尼加拉瓜国民银行，并担任董事。
在杰肯斯的推荐下，拉尔夫·纳尔逊·艾略特被美国国务院选中，为尼加拉瓜担任总会计师的职务。1924年12月18日，艾略特与美国国务卿查尔斯·埃文斯·休斯（Charles Evans Hughes） 在华盛顿特区会面，以接受他的正式任命和指示。接下来的几个星期，他申请了护照，并在1925年1月由其夫人陪同乘船前往尼加拉瓜。
国务院的邀请和认可迅速生效，因此当艾略特计划离开纽约时，还有一份关于其顾问工作的广告和专栏文章刊登在了现已称为《餐馆与茶室杂志》（Restaurant and Tea Room Journal）的1月号上。他的最后一篇专栏文章（已经在12月提交以满足出版期限）刊登在了2月号上，那时艾略特正在去中美洲的公海上。
轮船在2月到达马那瓜，艾略特立刻开始应用其在公司重组领域内的广泛经验重组整个国家的财政。杰肯斯的代表团不久之后在1925年3月24日到达，并开始给新当选的联合政府出谋划策，这很可能是与国务院委任的人的共同努力。书 包 网 txt小说上传分享
浪3：生产力与行进（4）
尽管最初安排要待上两年之久，但艾略特在他的正式政府岗位上仅工作到同年6月，那时美国从尼加拉瓜摆脱了出来。当时，美国召回了所有美国国务院指派的人员以及海军，因为假想安宁与秩序已经得到了充分的恢复。
艾略特从尼加拉瓜返回到纽约，但只待了一个月。不知是否与4个月前艾略特专栏的结束有任何因果关系，《餐馆与茶室杂志》倒闭了。在发现杂志正好寄出其最后一期时，艾略特申请了中美洲国际铁路公司（International Railway of Central America）的一个行政职位，这是一家基于纽约的美国公司，其股票在纽约交易所和伦敦交易所交易。他很快被雇用为这家公司的总审计师，另一份最高的行政职务。每年9 000美元的薪水（这个数字在今天可标准化成每盎司390美元的黄金，相当于每年税后170 000美元）反映出当时艾略特在公司里的能力。拉尔夫·艾略特和玛丽·艾略特很快再次出发，经过9天的海上航行前往公司在危地马拉的危地马拉城的营运中心，并在8月3日到达。这是艾略特的最后一个专业职位。
尽管在危地马拉工作，但艾略特还是写了一本176页的综合著作，名为《茶室与自助餐厅的管理》（Tea Room and Cafeteria Management），这是他早期杂志文章的延伸。1926年8月，这本书由小布朗公司（Little； Brown & pany）出版。8月8日，第一篇赞许的评论出现在《纽约先驱论坛》（The New York Herald Tribune）国际版上。正如评论家说的那样：“艾略特已有多年做许多不同业务的组织者的经验。”《纽约时报》书评在其8月15日版上刊登了一份有利的评论，书评家评论道：“艾略特凭着对所有这些事务的权威写书，因为他有广博的业务经验和观察。”
作为开设与管理餐馆的实用指南，《茶室与自助餐厅的管理》主要涉及“作为一门生意的饮食准备的经济方面”。艾略特的书涉及的不仅是生意的财务范围，而且还有美学。这本书的广告称艾略特为“一名专家组织者”。的确，因为他已经利用了在企业的所有职位，所以他非常关注详述、安排、分析和规划，这些能力后来在他解释波浪理论时体现了出来。书中的几个段落透露了艾略特的零碎背景、兴趣和个性，再一次包括了他细致的幽默感。例如，在讨论完为启动生意获得充足资本的绝对必要性之后，他认识的许多想要成为餐馆老板的人天真地忽略了一个前提，他评论说：
另一方面，在某种邻里之间对餐馆有实际需求的地方，经济条件会提高，因为一开始就会有顾客惠顾。在那个特定地点的这种条件（与所有者可能具有的实际情况联系在一起），以及可以用作茶室的、布置了所有必要设备的屋子，可以成功用来以非常少的初期投入开设一家餐厅。此刻，所有者不必支付额外的租金，而且会因此说只要承担抚养更大一家子的责任。他可能还会，几乎要用所有乌托邦式的优势对他自己投资，拥有一个蔬菜园、养鸡场，甚至还有一两头牛。
艾略特很可能是为那些会参加华盛顿特区刘易斯旅馆训练学校（Lewis Hotel Training School）的人的利益写这段话的，艾略特在信中称这所学校“习惯于努力说服人们可以用50美元开设一个茶室”。 txt小说上传分享
浪3：生产力与行进（5）
他书中的几个段落揭示了艾略特对商业循环的兴趣。他的专业可能使他特别关注这些循环，而且他对这些循环的兴趣显然很强烈。在名为“波动”的一章中，他评论道：
众所周知，繁荣与萧条在循环中相互跟随，而且这些循环的波浪极不稳定，但仍然可以确定。这不是一个讨论这些循环成因的地方，说它们是真实的就足够了。
艾略特在其结论中有诗意地将商业循环称做“经济状况的潮涨和潮落”，这个使用了流体隐喻的词组他后来称之为“波浪”。
这本书的出版宣布艾略特决意恢复他作为餐馆管理专家的职业，因此他开始进行相应的规划。玛丽·艾略特于6月回到纽约市，期待丈夫会很快回到她的身边。艾略特作为一名在尼加拉瓜的行政人员撰写或收到的几封西班牙语的信件和电报中的最后一封注明的日期是1926年10月15日。他返回美国的护照申请注明的日期是10月21日，而且他的公司信函一直索引到了10月25日，那时信函终止。根据国际铁路公司的记录，一位“临时的”总审计师已经在1926年11月中受指派，当时艾略特已经回到纽约市。尽管中美洲国际铁路公司的总部设在纽约市拜特瑞广场17号，但是艾略特已经用了一个休假年，而且不是因为公司的业务。他返回纽约，心中有一个确定的目标：推销他的书，并巩固他在餐馆管理领域内杰出顾问的地位。在他在第五大街的沃尔科特旅馆的临时基地，艾略特与出版商就协调书的促销进行了无数次交流。
拉尔夫·纳尔逊·艾略特，1926年10月
对于艾略特来说，与他的职业活动同等重要的是，这些不再是他唯一的激情。国务院的委任在尼加拉瓜已经将他的才能集中到了在一个全新的领域内解决问题，而且艾略特发现他对政治同对业务一样做出了贡献。在纽约的几个星期里，艾略特带来了另一个最近结束的项目，以引起出版者的注意，正如存于国务院档案中的艾略特在1927年2月23日写给国务卿弗兰克·比林斯·凯洛格（Frank Billings Kellogg） 的一封信透露的那样。这封信提到了他在“一年多前”（接近他在尼加拉瓜任期的开始）已经写好的一份备忘录，在备忘录中他已经为美国提出了一份在拉丁美洲履行的广泛经济计划。艾略特指出，当时国务院与尼加拉瓜总统阿道夫·迪亚斯（Adolfo D抋z） 之间进行的谈话“就是根据他在备忘录中提出的思路”。显然，艾略特在尼加拉瓜短暂的任职期间和之后形成的想法正从实质上影响美国在那个地区的经济政策。
艾略特写给国务卿的信
艾略特这封信的主要目的是为了获得国务院的批准，允许出版他在其餐馆著作出版之后立即开始撰写的著作。艾略特发给国务院的这份100页的手稿（手写修改的原稿的副本）包含了大约计划著作中的一半，其主题是更多地说明他以前提出的美国对拉丁美洲的经济政策。艾略特解释说，他已经在纽约找到了一家希望出版的出版商，但必须是国务院认可原文，这也许是因为这本书涉及当时的以及潜在的敏感政治问题。国务院的答复显然是不表态，他们感谢艾略特客气地让他们注意到这件事，但拒绝进一步地评论。如果实际上国务院已经在与迪亚斯总统进行讨论，那么国务院或许宁愿将这些想法说成是国务院的而不是某个个人的。这份打字原稿最终保存在美国国家档案馆。在寄出67年之后，它在为这篇传记所做的研究中被发现。txt电子书分享平台
浪3：生产力与行进（6）
《拉丁美洲的未来》（The Future of Latin America）是一份出色的文件，这不仅是因为它是艾略特所做的一项迄今为止不为人知的工作，而且还因为它的内容。首先，这本书是对艾略特其人的信息的宝贵发现，这揭示了他是一个有广泛经验的人，正如这篇传记先前从这本书中引用的摘要指出的那样，不同的段落表达了作者对拉丁美洲文化的深入了解，以及对这个地区的艺术以及它的人民的纯真的爱。这部论著进一步揭示了艾略特对西班牙语中的各种成语、西班牙文学的知识很渊博。“珍藏的丰富与美丽，”他依恋地说，“很少令人怀疑。”而对这个地区的音乐，他指出，其“快乐的调子，总是一种基础的而且不能确定的痛苦音符”。
艾略特把拉丁美洲人看做“一种迷人且令人不解的矛盾混合的、适当接近时令人倍加感到亲切的人，（有一种）了不起的感受和直觉”。他对这个地区的风俗和特性偶尔严厉的批评进一步证实他观察的客观性，以及他对推导出事物意义的迫切愿望：
不幸的是，西班牙裔美洲人说得多做得少。当然，已经有成千上万显著的例外，但总的来说，拉丁美洲人看起来不能克服思想上的惰性，这种惰性已经使他们在政治弊端的压迫之下忍受了几个世纪，而在改革中没有任何组织起来的努力。
在试图理解拉丁美洲人想的东西时，研究某些西班牙语的结构也非常有趣。一个对跌落了一只碟子或玻璃杯感到内疚的仆人总是会说“se cayo”（它自己掉的）。他永远不会说“是我跌落的”，他宁愿给无生命的物体赋予生命，而不是承认他自己可能与灾难有牵连。同样的想法也在相对重要的问题中有所反映。事非人为，天道使然，无论它是一场流行病还是一场革命，看起来很少有研究困难或灾难成因的渴望或努力。这种“漠不关心”的精神在所有西班牙语美洲国家中都能遇到。
艾略特认识到，拉丁美洲经济进步的主要障碍是巨大的债务负担，以及对偿还债务的傲慢态度。他对时局的看法也就是对那一地区各种不同的现代“债务危机”的说明。“几乎所有（这些国家）的财政史，”他说，“都是一部冗长的违约故事，这归因于拉丁美洲还没有接受偿还债务是一种道义的事实。”他将这种态度归咎于允许持续不断的掠夺以及徇私枉法的政治过程，以及允许其发生的全体公民。他在这段话中揭示了这种政治腐化的程度：
不诚实的行政官员以其同胞为代价滋养自己时显示出的马基雅维利 式的独创性几乎令人难以置信。笔者已经几次认真研究这些欺骗性的行政官员的手法，而且收集到与这种净损失相关的数字，这是那些当权者的欺骗与暴政带给受欺骗的国家的。这种结果是巨大的，而且某些例子说明，这几乎过滤掉了国家收入的50％以上。出于明显的（个人安全）原因，当然不可能给出具体的例子……这种事态往往阻碍了节俭、勤奋和首创精神……记录中有（接受）过高利率的事情，这把偿还问题留给了未来的行政官员对付。如果他们继续沿着他们已经选择的下降途径走下去，那就看不到尽头了，只有经济上的自杀。
艾略特对拉丁美洲的社会问题和经济问题的分析促成了他在这个地区创造经济稳定以及持续繁荣的综合建议。开始前，在谈到门罗主义（Monroe Doctrine） 时他摒弃了对美国在这一地区的角色的传统观点，他指出门罗主义的出发点不像通常相信的那么高尚。“作者能看到的是，”艾略特说，“从来没有任何努力，沿实用的路线为建设性的对外政策拟出提纲。”书包 网 。 想看书来
浪3：生产力与行进（7）
为达到这个目标，艾略特拟定了一项要实现的计划，这不是单方面的，而是通过共同协议：“只要一个拉丁美洲国家向美国提出财政援助或政治援助……（此时它）正处于国家的生存受到威胁的可怕财政困境中。”这个计划要求东道国允许谨慎的但完全综合的美国式的发展管理，以交换一些改革，包括协助发行由美国政府担保的国家债务偿还债券，向欧洲的债权人偿还旧债，完全偿还内债，改革税制，调整全部关税，改革行政部门，以及允许一家美国银行处理这个地区的财政。从美国担保债券的销售中筹集资金，然后将资助这个国家以铁路、水道和港口为形式的基础设施开发，所有这一切都是为了构建起强盛得足以偿还债务的经济的最终目标。东道国将获得经济增长与稳定的结构性基础，而且美国将通过增加的投资和贸易获得“过剩产品和资本的新出路”。他认为，邻近的国家会认识到第一个采纳这个计划的国家将获得的好处，并效仿。他主张在拉丁美洲和美国进行相应的公共信息运动，这是设计用来克服西班牙语美洲人对外国存在的情有可原的厌恶，以及艾略特看到的美国不愿自己更多地卷入在海外“促进亲善关系和共同的繁荣与进步”，以及“向拉丁美洲传授美国繁荣的秘密”的狭隘态度—他将此看做“对人类的道义”。而且，这种责任“无论以何种方式试图影响国家的思维（或文化），绝对没有正义与正当的理由”。考虑到艾略特预期�