关于周公当政是称王还是摄政，存在很大争议，有专家认为周公摄政只是儒家的溢美之词，因为儒家主张君君臣臣，却又推崇周公。实际上，周公是称了王的。不过这个对后面的故事没什么影响，在此不做争论，权作摄政。
话说武王姬发排行老二，周公姬旦排行老四，中间还有个老三呢，老三是谁？就是在朝歌以南的啵丶嗍游涓墓苁寮省０凑招种盏芗暗拇常缢懒擞Ω糜扇缃影啵缁够钭拍兀憷纤脑趺聪热フ剂宋蛔樱≈芄阏苁逑实比徊宦猓谑腔锿硗狻岸唷崩衔宀淌宥群屠习嘶羰宕υ诠猩⒉剂餮裕抵芄猿赏醪焕Ａ餮运钠穑鹆苏俟牟乱桑剐戳似恼陆小毒龏＇》，周公听说后，便对太公望和召公姡担骸拔抑圆槐芟佣砉皇桥绿煜氯吮撑阎苁遥环ㄏ蛱酢⑼跫竞臀耐踅淮Ｈ幌韧醮匆导枘眩衷诓鸥崭粘晒Γ裎渫踉缡牛魃夏暧祝抑皇俏宋榷ㄖ艹缶植耪庋龅摹！被咕倭艘烈缸印⑽紫谈缸雍透逝痰壤咏胁钩渌得鳌Ｖ沼谑固胝俟隙酥芄淖龇ā�
这时候，位于今山西省翼城的唐国先发生了叛乱，周公率军迅速平定了叛乱。然后就发生了“桐叶封弟”的故事，说的是成王和弟弟唐叔虞玩耍时拿桐叶做信物，告诉唐叔虞要把唐地封给他。结果周公前去庆贺，成王却说是戏言。周公好好教育了成王一番，说天子无戏言。最后成王只好把唐叔虞封到了唐。此事见于《吕氏春秋》，但《史记》却说这事是史佚搞的，并且柳宗元也认为是史佚而不是周公，还写了篇文章叫《桐叶封弟辨》（收在《古文观止》中），到底是谁呢？
言归正传，流言之计不成，管叔失意。这时候，表明上臣服于周，实际上时刻准备复辟的武庚见有机可乘，便与管叔、蔡叔串通了起来，同时联合殷商旧属国奄国（位于今曲阜东）、蒲姑（今山东博兴东南）以及淮河流域的夷族各国起兵反周。叛乱势力遍布今河南、河北、山东和安徽等地，声势浩大。
周公见势，命召公留守镐京，处理后方事务；托成王命授予姜太公征伐叛逆之权；昭告天下，联合并调集各路诸侯；然后领成王之命，亲自举兵东征，出征前作《大诰》。
反周势力看起来气势汹汹，实际上并不团结，各个民族之间本来就有这样那样的矛盾，凭三监之力很难统一起来。周公看出了这一点，便果断采取各个击破、擒贼擒王的战略，首先以重兵沿当年武王伐纣的路线，直取朝歌，很快就击溃了武庚所部，武庚仓皇北奔。然后周公乘胜出击，一举攻占管蔡之地，诛杀管叔，擒回武庚并杀之，流放了蔡叔，将罪过较轻的霍叔贬为庶民。继之，周公挥师东进，继续攻打东方叛乱的各国。他采纳辛甲（名人，原事纣，进谏七十五次，纣不听，才去周，被召公姡萍鑫贰＞咛迨录２幌辏岩粤写嗨粕倘荨＃按竽压ィ∫追蝗绶谛∫越俅蟆钡慕ㄒ椋裙セ春印€羲涞木乓男」鞣堋⒂迨吖＝幼牛芫鄙瞎ゴ蚴盗ψ钋康难俟Ｖ芄扇±嗨啤凹羯獭闭铰缘陌旆ǎ让鹆搜俟鞅吆湍媳叩牧礁隽诠俟乒拢黄韧督担浜笱俟由蕉ǖ搅私涎统恰Ｑ俟督岛螅压玫裙毫奘祝捕枷嗉掏督盗恕Ｖ芄脚眩比辏链耸だ崾�
东征结束，诸侯顺服周朝。这时候唐叔虞得到了二茎共生一穗的粟禾，认为这是天降福瑞便献给了成王，成王于是写下《馈禾》，命唐叔到东部周公军队驻地赠给了周公。周公接到后，感激天子，作《嘉禾》。之后周公汇报成王，题诗一首赠与成王，名《鸱鸮（chī xiāo）》，鸱鸮就是猫头鹰，此诗用意是表明自己惨淡经营的苦心。关于此诗的创作时间，《尚书》与《史记》记载不同，《尚书》说是在管叔散发流言的时候。
东征结束后，周公为稳固东方，居东二年。
周公摄政第五年二月，成王在镐京朝拜武王庙，然后步行到丰邑朝拜文王庙，命太保召公先行到洛邑勘察地形，旨在完成武王遗愿。三月，周公去洛邑监造新城，进行了占卜，得象大吉。一年多后，新都建成，起名“新邑”又名“洛邑”，取成就周道的意思又名“成周”。周公将反对周朝的“殷顽民”迁到此地。
周公摄政第六年，周公召集天下诸侯云集洛邑，成王为洛邑举行了开城大典，在这里，正式册封天下诸侯，并且宣布了各种典章制度，即“制礼作乐”。这个“礼乐”便是后世儒家极力称颂和推崇的“周公之礼”。
三监之乱表明，旧的氏族首领是不保险的，必须分封最可信的人员。周公于是在再三考虑后把九弟康叔姬封封到了原殷商的统治地区，以朝歌为国都，建立卫国。同时分给他殷民七族，即陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏，并驻重兵八师，交由康叔封统管。周公怕康叔年轻容易误事，便连发《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇文章，告诫康叔要爱民任贤，牢记纣王亡国的教训。
纣王之兄微子启以仁善贤明著称，因为没有参与三监之乱，周公将其封到商丘，取代武庚，建立宋国。
殷商移民从此被分而治之，天下局势大体太平。
霍叔处虽被变为庶民，但其子仍袭其爵，不过封地从河南迁到了山西。
成王将周公的封地从河南鲁山迁封到了山东曲阜，建立鲁国，统殷民六族，即徐氏、条氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏。周公命长子伯禽代替自己就封。蔡叔度的儿子蔡胡因为表现良好，被周公举为鲁卿士，后来又被封回了蔡国，为蔡仲。
其他被分封的诸侯国还有很多，鉴于都是小国，在此不提。
伯禽临行前，周公告诫伯禽：“我是文王之子、武王之弟、成王的叔父，地位不算低，但我洗一次头要三次握起头发，吃一顿饭要三次吐出正在咀嚼的食物，起来接待贤士，就这样还怕失掉天下的贤人。你到鲁国后，千万不可骄慢于人。”曹操曾有名句“周公吐哺，天下归心”，指的就是周公旦对待贤人的态度。伯禽问周公如何治理鲁国才好，周公说“务在利民”。后来伯禽到了鲁国，努力发展生产，教育人民礼仪，寻访贤士，将鲁国治理的很好。后来伯禽还平定了徐戎的叛乱，对鲁国和周朝都做出了贡献。但是伯禽到鲁国就封后三年才向周公汇报施政情况，周公问：“为何如此迟晚？”伯禽说：“变其风俗，改其礼仪，三年才能看效果。”而姜子牙到齐国，每五月就向中央汇报一次情况，周公问：“为何如此迅速？”太公说：“简化仪节，一切从当地风俗。”后来太公知道了伯禽汇报情况很迟的情况，就叹息道：“鲁国的后代要为齐国之臣！”结果后来果真应验，鲁国一直不如齐国强盛。
周公摄政第七年，周公见成王已经长大，便还政于他，北面为臣。成王命周公镇守成周。
相传，成王年幼时，有一次得了大病，周公就剪下自己指甲沉入河中，对神祷告说：“王年纪小不懂事，冒犯神灵的是旦。”之后也把祝告文册藏到了秘府中。后来，成王临朝后，有人说周公坏话，周公逃到了楚国。成王打开秘府，发现了祝告文册，被感动得泪流满面，随即迎回了周公。
周公归国后，怕成王年轻而慢国政，就写了《多士》、《毋逸》。以武丁、文王等人的例子对比商纣来告诫成王。为了成王顺利从政，周公写下《周官》制订了官职制度，划定了百官的职责；写下《立政》，定下行政的措施，受到了百姓的拥戴。
成王及康王在位时，天下清平，国力强盛，文化昌盛，百姓安居乐业，“刑错四十年不用”，史称“成康之治”，这就是孔子所向往的那个美好时代。这个时代的形成和周公的功劳是分不开的。
后来，周公在丰京患病，临终时要求葬在成周，表明自己不敢离开成王。周公死后，成王谦让，将他葬在了毕邑，使其能够陪伴自己的父亲——周文王，来表示成王不敢以周公为臣。相传周公去世那年秋天，庄稼尚未收割，一场暴风忽至，庄稼倒伏，大树连根拔起，王都的人都很害怕。成王和众大臣穿好朝服打开金縢之匮，看到了周公当年愿意以自己代替武王去死的册文。太公、召公和成王于是问史官和相关人员，他们说确有此事，只不过周公不让他们说出去。武王听后执册文而泣，宣布以后不再笃行占卜，从周礼，用迎神取代占卜。成王之后便举行了郊天之礼，结果果然使天气发生了一百八十度的大转变，天降大雨，风向反转，倒伏的禾苗都站了起来。召公、太公又命人将大树扶起培实土基。当年获得了大丰收。于是成王特准鲁国可以行郊外祭天和庙祭文王之礼。从此，鲁国拥有了和周天子一样的礼乐，在诸侯中威望很高。
周公旦的故事讲完了，因为他摄政、还政；东征平叛、建洛邑、合诸侯、做周礼、兴鲁国等事迹，使得其被儒家极力称赞和推崇，给予了很高的评价。但是，有些人对周公提出了质疑，认为周公摄政实际上是篡权，其为武王祈祷只不过是作秀，将祝文封在金縢之匮中还不让人看是为了今后出了问题后可以顺利脱身。成王送给周公的变异禾苗是在告诉周公不要回都，暗含“分而治之”的意思，而周公做的《鸱鸮》实际上是向成王表明自己一定要回。后来成王居镐京，周公居洛邑也是成王向周公达成妥协，天下一分为二，分而治之了。后来，成王疑虑逼得周公出逃，之后又出于政治考虑迎了回来。而所谓成王生病，周公祈祷那是司马迁杜撰的，等等等等。总之，近代批判周公的人为数不少。关于对周公的评价，不同的人有不同的看法，这里就不发表什么个人看法了，只说一句：他是个大人物！
十 甘棠遗爱——召公姡�
史书上关于召公姡Вㄕ痢吧芄恰保┑募窃厮淙徊欢啵词且桓隽钊司囱龅娜宋铩Ｋ俏髦艹跄甑恼渭摇⒕录遥⒑凸涛髦苷ㄗ龀隽瞬豢赡ッ鸬墓毕祝凰袢缱樱朊裢郑烁侍囊虐某捎铮呛笫拦僭保ㄌ乇鹗鞘毕拢┭暗陌裱�
召公姡В占В麏＇，因在文王时封于召地（今陕西岐山县西南）而得名召公姡В殖浦苷俟⒄倏倒⒄俨Ｋ侵芡跏业淖谇祝胛渫跫Х⑼玻ξХ⒌奶玫堋�
武王即位后，召公为辅，其在此间的事迹不详，但其地位仅次于周公却是不争的事实。
武王灭商建周后，封召公到北燕，在今北京及河北中部、北部。召公没有立即就封，但他去巡视过封地，据说在那里，他被雄伟秀丽的燕山所吸引，便将国家命名为燕国。这里需要提一下，之所以称北燕，是因为还有一个南燕，南燕位于今河南省延津县东北，初封于商朝，受封者是黄帝的后代中一个叫伯儵（shū）的人，当时被赐姓姞，所以南燕又称为姞氏燕国。南燕一直延续到春秋，因为它是个小国，所以关于它的记载不多。但在《史记》中，司马迁有将南燕与北燕混为一谈的地方，后面会提到。
武王病逝，成王即位，召公出任太保。西周时，太师、太傅和太保为三公，太保亦称太子太保，职责是辅弼国君，地位仅次于太师和太傅。后来召公的子孙以太保为氏。
这时候，周公旦摄政，这引起了召公的不满。周公于是作《君姡А方斜戆祝胂俟囊陕牵俟故俏薹ㄊ鸵伞Ｖ芄谑嵌蕴驼俟珚＇说：“我之所以不避嫌而代理国政，只是怕天下人背叛周室，没法向太王、王季和文王交代。三位先王创业艰难，现在才刚刚成功，今武王早逝，主上年幼，我只是为了稳定周朝大局才这样做的。”接着又说：“商汤时有伊尹，功德感通了上天；在太戊时，就有像伊陟、臣扈那样的人，功德感通了上帝，并有巫咸治理朝政；在祖乙时，就有像巫贤那样的人；在武丁时，就有像甘盘那样的人：这些大臣都有辅佐君王主持施政的功业，殷朝得到了治理和安定。”这意思就是说我们都是朝廷重臣，应当以辅佐君王为己任。召公于是才高兴了起来。在周公东征时，召公派长子去治理燕国，自己留守镐京，负责开发黄河中游地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周公东征的胜利提供了保障。
周公东征前（一说东征后），周公与召公决定分陕而治，“自陕以西，召公主之；自陕以东，周公主之”，其中的这个“陕”指的是今河南省三门峡市。据说，当初周召二公凿了一根高米的石柱“立柱为界”，原立之处为陕塬（今河南省陕县张汴塬），后移到了陕州北墙上。
召公在自己的辖区，经常巡于村野，宣扬朝廷的德政，解决百姓的危困。一次在巡行中，地方官员要群众腾出房屋让他休息，烧茶备饭招待他，召公马上制止了，说：“不劳一身而劳百姓，非吾先君文王之志。”之后他便在路边的甘棠树下搭了个草棚受理民事，听讼决狱，而且过夜也在于此。召公在辖区内，使民无冤狱，经济繁荣，从侯爵、伯爵到平民都得到了适当的安置，没有失业的。召公去世后，老百姓怀念他，舍不得砍伐那棵甘棠树，将其保护了起来。后人为了纪念这位先贤，作有《甘棠》一诗，此诗被收入了《诗经》中，诗的原文和大意如下：
“蔽芾（fèi）甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇（bá）；蔽芾甘棠，勿剪勿败，召伯所憩；蔽芾甘棠，勿剪勿拜，召伯所说。”
茂盛的甘棠树啊！千万不可剪去枝叶或砍伐它，因为那是召伯当年休息的地方。
茂盛的甘棠树啊！千万不可剪去枝叶或毁坏它，因为那是召伯当年休息的地方。
茂盛的甘棠树啊！千万不可剪去枝叶或拔掉它，因为那是召伯当年休息的地方。
这就是甘棠遗爱的故事。
今河南省三门峡经济开发区的向阳村原名为甘棠村，甘棠遗爱的故事就发生于此。*时期这里改名为向阳村，取农民心向太阳之意，因为当时这个名字很流行，很快就被批准了。村中有一块古碑，上书“召伯听政处”，现已被保护了起来。
东有周公吐哺，西有甘棠遗爱，一选贤任能，一仁政爱民，方有了“邢错四十年不用”的“成康之治”。如果天下官员都能像他们一样，何愁国家不强！！！
遥想召公，但看今朝，不知谁可当之？
周公东征时召公也曾率队出征过，曾平过息国和东夷的叛乱，但过程不详。
周公东征胜利后，召公与周公共同主建了成周。后周公还政于成王，召公身为太保，做《召诰》，以提醒成王要勤政务国。后来周公去世，太公年老，召公同武王的异母弟毕公高挑起了西周的大梁。
成王在召公和毕公的辅佐下，勤于政务，使社会稳定，人民和睦。
成王在位22年去世，年仅35岁，临终前他担心太子姬钊不能胜任，便托孤于召公和毕公。成王死后，召公和毕公率群臣，领太子钊见于先王庙，以文王和武王创业的艰难反复告诫太子务必厉行节俭，戒除贪欲，专心治理国政，并写下了《顾命》，要求大臣们辅佐关照太子。于是太子姬钊登位，即为周康王。
康王即位后遵照召公的指示，向天下宣告文王和武王的业绩，作《�
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