大义名分就掌握在士子的口中，现在绝大部分士子欣然为官，林纯鸿想要大义名分，还不是一句话的事？
不过，林纯鸿的折腾远未完结，八月初八，吏部侍郎杨一仁上奏章《地方官制改制札子》，正式拉开了官制改革的序幕。
杨一仁的札子洋洋洒洒十数万言，显然准备已久，并非临时起意。
札子中说道，大明划分为两京十五省，另设海事都督府、安北都督府、西域总督府等地方机构。
每省中，设承宣布政使司、按察使司、大理使司、光禄院等机构，分别担负行政、监察、司法、顾问等职责。与此对应，委任从二品官员担任布政使、按察使、大理使。唯有光禄院没有官品，亦不设官员，由光禄郎推举产生光禄院长。
省级机构中，不仅与大明以往大相径庭，与荆州现行的官制也区别甚大。比如，监察府被分拆为按察使司、大理使司两部分，往专业化的方向迈进了一大步。
省级之下，设府，府之下，又设县。每府每县，都有四大机构，行使行政、监察、司法、顾问等权力。府之长官，定为正四品，县之长官，定为正七品。
县为最小权力机关，县衙之下，根据需要设立六到十二个巡检司。每个巡检司管辖十数个村庄。
杨一仁的札子中，还详细地列举了各行政、监察、司法机关内部的机构设置，并对编制人员做了一些限定。
这些，大体上与荆州现行的官制并无太大区别。
除了架构之外，普天之下，最为关注的还是官员选拔制度。
关于官员的来源，杨一仁的札子建议两方面并重。
一方面来源于科举考试。获得秀才功名者，若本人愿意，授予从九品官职，举人授予从八品官职，进士授予从七品官职。
另一方面，面向整个社会公开招考。由地方政府根据职位空缺，每年拟定招考人数，报至府署，在布政使司的督导下由府署统一组织，择优录取。
关于招考的方式和组织方法，杨一仁不厌其烦，絮絮叨叨几万字。其中，最令人关注的是，杨一仁将历史、地理、经济、算术、律法、应用文写作、策论都作为考试内容，唯独缺了至关重要的经义。
关于官员职位的升降，杨一仁将其归纳为考成法，基本上与张居正当年的考成法差不多。不同的是，杨一仁规定，任何官员在提任为地方首脑和部门首脑之前，必须有三年以上下一级地方首脑和部门首脑的经历。
也就是说，往后，通过当秘书轻松升迁的路被彻底堵死。任何人想当布政使，必须从知县、知府一步步干上来。
另外，杨一仁还规定，官员升职时，必须由监察部门进行审定，一旦查出问题，一律罢黜。
……
杨嗣昌看到这份方案，足足花了三天时间细细揣摩。最终，他叹道：
“官、吏之间的界限，彻底被打破，暂时还看不出好坏。至于官员升迁，好歹多了几条硬指标，比当前好多了。最为颠覆性的，还是面向整个社会进行招考……只怕，科举将越来越被边缘化……”
章节目录 第六百八十四章 调兵之议
大明朝廷已经到了十字路口，是存是亡，最多一年便见分晓。
朝廷大臣、天下有识之士，无不认识到这点，焦点瞬间从交趾转至京师。他们知道，即便大明朝延续下去，也不是十余年以前的大明朝廷，执掌整个帝国的，恐怕不是几乎没怎么出过京师的皇上，而是远在荆州的林纯鸿。
杨嗣昌知道，林纯鸿的地方官制，并不是拍脑袋想出来的，而是经过了至少十年的摸索，在多地进行试点后，方才最终形成方案。
方案虽有诸多不完善之处，但事实证明，绝对是行之有效的，否则无法解释林纯鸿快速崛起的原因。
隐隐的，杨嗣昌还有松了一口气的感觉。以前，他还担心林纯鸿无法将官制固化，会落入其兴也勃焉其亡也忽焉的窠臼。现在看来，林纯鸿设计的四套机构，无疑比大明的制度要完善和稳固得多。
更让杨嗣昌拍案叫绝的是光禄院的设置。光禄院表面上来看，就是一套顾问机构，但从光禄院的相关法律条文中，杨嗣昌一眼看出，光禄院实质还有监督、质询之权。
杨嗣昌觉得，光禄士的数量还是太少，若一县的光禄士能上百，任何试图收买光禄院的企图都将成为不可能。
而且，光禄院天然就充斥着不同的势力，士子、权贵、商贾都占三分之一的份额，天然就有斗争的属性。
杨嗣昌也看出，林纯鸿仅仅只提出了地方官制，而对中央官制无只言片语。这无疑给了朝廷一个缓冲期。
杨嗣昌估计，林纯鸿对中央权力的划分，早已经有了方案。杨嗣昌所能肯定的是，林纯鸿绝无争夺九五之尊的计划，甚至连当周文王的打算都没有。
林纯鸿想要的，恐怕是华夏历史上从未出现过的虚君制度，并且力图把这套制度固定下来。
既然如此，林纯鸿就必须完成两件事，一件就是朝廷如何改组，另一件就是通过律法，将皇帝的权力限制住，以为万世之法。
杨嗣昌与林纯鸿打交道这么久，彼此之间太熟悉了。林纯鸿这么做，在杨嗣昌看来，无异于在他耳边说：地方官制，必须按照他的计划来，至于中央权力分配，咱们可以谈！
用什么谈，当然是用实力谈，难道还能通过耍嘴皮子争取权力？
杨嗣昌与李绍翼等人密谋多日，最终有了定算，遂由李绍翼上奏章，杨嗣昌票拟：鉴于靖**团组建完毕，当由广平府南下至禹州驻扎。
靖**团以黄得功京营为基础，并从禁卫军团抽调大量军官组建而成。其战斗力虽然不及孙应元的禁卫军团，亦为参加过实战，但其装备精良，下辖两个步兵军及一个骑兵军。骑兵军中，甚至还包含一个重装骑兵营！
朱由检？由检这几天日子过得非常苦，焦虑、恐慌不停地折磨着他，几乎陷入了神经衰弱的境地，夜不成寐，好不容易睡着，总是梦到林纯鸿冲入京师，将其从皇位上拉下。
除了恨、悔，他迁怒于人，甚至对杨嗣昌都产生了怀疑。林纯鸿步步紧逼，过了这么多天，杨嗣昌居然连一条应对之策都没有，难道自己当初信任杨嗣昌就是一个彻底的错误？
正当朱由检疑神疑鬼之时，杨嗣昌的票拟抵达他的案台。
“靖**团南下至禹州？”
朱由检不知禹州在什么位置，忙翻出舆图来看，看完之余，不免倒吸一口凉气。
按照控制范围，林纯鸿掌握着方城、汝州、洛阳、潼关一线。这一线之北、之西，都由朝廷控制。禹州正好位于方城和汝州之间。
也就是说，靖**团抵达禹州后，一旦进兵至方城和汝州一线，不仅可以切断宣武军团几个军的联系，而且还可以切断陕西、西域与荆州之间的联系！
这完全是准备打全面战争的节奏！
杨嗣昌的计划还未完：“户部拨付钱财，令陈永福在开封囤积粮草和军辎，并且招募乡勇，严加训练；令蓟辽军团南下，至保定府驻扎……”
读完奏章，朱由检一时竟然傻了。虽然他无时无刻都想着将林纯鸿打得落花流水，但一旦事到临头，他又瞻前顾后，惶恐不安。
他将杨嗣昌唤来，询问杨嗣昌到底想干什么。
“皇上，河南地方不靖，匪患一直不断，靖**团南下，一方面可剿灭匪患，另一方面，可安定民心，何乐而不为？”
杨嗣昌只字不提林纯鸿、荆州，让朱由检疑窦顿生。
杨嗣昌接着说道：“河南匪患严重，仅靠靖**团，恐怕还是不足，所以，还得让蓟辽军团至保定府，以防万一。”
朱由检终于醒悟过来，原来杨嗣昌压根就不想与林纯鸿打仗，调兵遣将，无非是告诉林纯鸿，朝廷并非没有反制之力，若真把朝廷逼得太狠，闹个你死我活，对大家都不好。
杨嗣昌出于朱由检的面子及朝廷的脸面，有所隐晦而已。
朱由检还是不放心，问道：“匪患严重，仅靠靖**团够用不？”
杨嗣昌明白了朱由检的意思，无非是说荆州军强大，靖**团南下恐怕也无济于事。
杨嗣昌指着舆图，对朱由检说道：“现今，方城至洛阳一线，仅仅只有宣武军团分散驻扎。从南至北，龙卫军团在椰州，龙虎军团在广南，骁卫军团在交趾，天策军团在云南，神卫军团在贵州，虎啸军团在四川。整个西南，几乎驻扎了一半的兵力，盖因西南多山，土司林立，需要为地方改制护航，这些兵力暂时都动不了。”
“雄威军团兵驻衢州，其中一部驻扎仙霞关，林纯鸿对郑芝龙不放心，需要雄威军团震慑。另外，神机军团分驻安庆、扬州和湖州，需要震慑江南豪族，轻易不能动。霹雳军团分驻荆州、武昌及襄阳，这些地方是林纯鸿的根基，轻易也不会动。”
“西北方向，骠骑军团驻扎在关西，乃武卫军团、天武军团和神刃军的基石，负责震慑西北、草原之敌，想动，也不是那么容易。至于金吾军团，旅顺堡放置一个军，其余两军驻扎在济州岛，也不知有什么用，总之离中原太远。”
……
杨嗣昌娓娓道来，一下子道出了一个关键：林纯鸿繆力在西南、西北扩张，整个中原腹地及两淮地域，兵力极为虚弱，正好为朝廷提供了契机！
朱由检突然脸色潮红，不加详细思索，问道：“可否令蓟辽军团沿运河南下，至高邮驻扎？”
杨嗣昌暗暗叹了口气，心道：这皇帝，还真是好高骛远，靖**团南下，求的是势，警告林纯鸿不要逼得太狠，若蓟辽军团真的南下至高邮，这已经到了扬州的家门口，林纯鸿岂能忍？
一旦惹毛了林纯鸿，将西南兵力大规模调回中原，那才是真的万事休矣。
令杨嗣昌大跌眼镜的是，朱由检更为激进：“宣大一线目前压力不大，可由未整编军队接过禁卫军团的防务，禁卫军团亦可以南下，禁卫军团与蓟辽军团协同进驻扬州。然后再向西往安庆进兵……长江之北，总不能一直游离在朝廷的控制之外……”
杨嗣昌大急，慌忙阻止道：“皇上，禁卫军团南下后，若武卫军团由乌兰察布威胁宣府，如何是好？而且，满清鞑子最近颇为困顿，隐隐有南下之意，一旦中原兵连祸结，鞑子来攻，京师将如何安处？”
朱由检默然半晌，最终不置可否，令杨嗣昌退下。
杨嗣昌出宫后，仰天长叹，后悔得恨不得打自己几嘴巴，谋来谋去，如何就忘记了皇上心急的秉性呢！
当杨嗣昌退下后，朱由检想来想去，觉得夺取长江以北地盘的可能性非常大。毕竟，朝廷的财政已经彻底好转，钱粮收入不仅增加了许多，而且还由于林纯鸿搞大规模改制，官员的俸禄开支也少了不少。北直隶、山西、河南大部及山东的税收日益增多，即便林纯鸿断绝其余诸省的钱粮，也尽可以支撑数年的军事行动。
不过，朱由检心里还是有点发虚，不敢确定军事行动会引起林纯鸿什么反应，也无法判断三个军团与荆州军相抗，胜算到底有几何。
朱由检忽然想到内臣高起潜知兵，慌忙令人将高起潜从关辽唤回，详加询问。
高起潜初听之下，也惊得目瞪口呆。不过内臣毕竟是内臣，没有杨嗣昌这帮外臣对抗皇上的勇气，转了无数道弯，委婉劝道：“若关辽一线整编成三个军团，调取两个军团南下，与禁卫、靖国、蓟辽三军团协同，方有可能与荆州军一抗。”
高起潜的本意，是希望朱由检知难而退。毕竟，关辽一线的部队不能轻易整编，是杨嗣昌、朱由检和高起潜的共识，更何况，关辽若能抽调三分之二的军队南下，一旦鞑子来攻，如何抵敌？
然而，朱由检满脑子解决林纯鸿的幻想，却理解成了：加上关辽部队，朝廷足以与林纯鸿相抗！
至于鞑子，前些年损兵折将，这几年又被禁卫军团逐出了锡林格勒一线，凭借关辽一线坚固的城防，抵敌应该不是问题。
朱由检对杨嗣昌大为不满。当初，不就是杨嗣昌一直鼓动他逆境奋起吗？为何朕卧薪尝胆多年后，朝廷财计好转，有了新气象，事到临头，杨嗣昌却退缩了？
朱由检甚至认为，这是朝廷最后的机会，一旦等林纯鸿安定了西南，虎啸、天策、神卫三军团北上，朝廷的处境将更为艰难！
朝廷之上，批评杨嗣昌的折子每月一大堆，以往朱由检总是留中。现在心态起了变化，他将折子转交给杨嗣昌，令杨嗣昌自辩！
章节目录 第六百八十五章 投机分子
杨嗣昌接到弹章后，万念俱灰，恨不得马上上辞章，离开这个伤心失望的地方。
然而，杨嗣昌一想到失去圣眷的原因，就不得不打消辞职的念头，苦苦坚持。
李绍翼苦劝杨嗣昌以退为进，上辞章，杨嗣昌不听，反而上自辩奏章，为自己辩解。
朝廷大臣们的嗅觉极为敏锐，眼见杨嗣昌失了圣眷，哪有不跳出来踩一脚的道理？一时间，弹劾杨嗣昌的奏章如雪片一般飞往通政司。
几乎所有的奏章，都给杨嗣昌安了无数的罪名，什么鞑子入侵、匪盗内乱、林纯鸿为祸，都安在了杨嗣昌的头上。
这么多奏章中，唯有一份奏章最为脱俗，即周延儒的弹章。
周延儒在弹章中，并未一味痛骂杨嗣昌，反而对杨嗣昌诸多辩护，直接指出，朝廷现在财政好转，是杨嗣昌在皇帝陛下的领导下，所取得的成就。但是，周延儒一针见血地指出，杨嗣昌的错误在于对林纯鸿步步紧逼的政策颇多容忍，没有当机立断地采取任何对策。
朱由检看到这份奏章后，只觉得眼前一亮。
周延儒蛰伏十余年，反思上次首辅时的经历，在揣摩圣意上进步颇多。朝廷有了新气象，当然是皇帝的得意之作，岂能因为痛骂杨嗣昌就否认朝廷状况好转的现实？
而且，周延儒还隐隐约约地猜到了杨嗣昌失宠的原因：不愿意对林纯鸿下狠手！
既然揣摩透了圣意，当然得顺着皇帝的心思来，至于其他，周延儒就不在乎了。
皇宫里，保密是不可能的，周延儒被皇上看重的消息马上传至有心人的耳中，就连周延儒也得到了消息，开始在江南与吴昌时、张缚等一帮人打得火热。
除此之外，周延儒还在江南、两淮到处活动，串联一帮即将失去或已经失去土地的大地主、大商人，为自己争取人脉。
朝廷再一次陷入动荡中，至于杨一仁提出的地方官制改革，
朝廷的动态，林纯鸿洞若观火。
杨嗣昌失去圣眷，这是林纯鸿绝不愿意见到的。杨嗣昌虽非救时之臣，但有统筹全局的本事，有杨嗣昌在，朝廷的脉络显然要清晰得多，不会做布朗运动。虽然杨嗣昌给林纯鸿造成了一些麻烦，但�
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