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奶牛养殖的项目正式的批了下来，进口奶牛的工作，迅速的提上了日程。不过，柳罡并没有去过多的操心这事情了，此时的朗镇涛，已经基本上不用他操心了，朗镇涛的工作积极性，那可是比他意料中的还要好一些，而且，对于他的命令执行也非常到位，遇到稍微不能确定的，也会虚心的向他请教。这让他完全的放心下来了。
只是，柳罡不知道的是，他倒是放心了，可是，有人却对朗镇涛不放心了，石忠敏对于这位石家颇有实力的县长，不怎么放心了，虽然她并没有不支持柳罡的意思，可是，他们仅仅是盟友，而不是让自己的人变成柳罡的人，而现在的朗镇涛，却是越来越成为柳罡的人了。这一点，却是她很难接受的。
这人究竟施了什么魔法，让一个原本看其不顺眼的牛脾气，居然完全的成为了他的人？石忠敏有些郁闷的想着，朗镇涛这人，可是很难服人的，她知道，仅仅那两个多亿的项目，还不足以让朗镇涛这样的人死心塌地。然而，眼前的事实却是，朗镇涛的确已经死心塌地的成为了柳罡的人。
“或许，这就是个人的人格魅力吧，他的确是一个优秀的官员，一个让人敬佩的人，即使我并不喜欢他。”石忠堂这话，却是由衷的，他的确不喜欢柳罡，可是，他却真的佩服柳罡。黎通他去过，悄悄的去的，他是一个不愿意服输的人，听着一个个对黎通的变化赞不绝口，他终于忍不住悄悄的去了一趟黎通，出现在眼前的黎通，却是彻底的让他震撼了，他对于以前的黎通，无疑是了解的，熟悉的，可对于新黎通，他却是感觉到了一股子陌生，他很难相信，这是他记忆中的黎通。
别人或许会将这一切归功于柳罡能够要来钱什么的，他却是知道，柳罡要来的那些钱，其实是极为有限的，单单那些钱，根本就起不了太大的作用，这一切近乎奇迹的变化，都是这个年轻的对手创造的。因为这一次好奇之旅，他最终做出了决定，做出了和柳罡合作的决定，他是一个**的领导，是一个争强好胜，脾气也不好的领导，是一个固执的领导，一个感情用事的领导。可是，他对于自己的家族，却是有着真感情，他渴望着自己的家族能繁荣发展起来，或者说，他原本认为，他们这里太偏僻了，他不相信他们这地方也能够富裕起来，而柳罡创造的奇迹，让他相信，他们也是可以富裕起来的。为了家族的发展，他情愿放下自己的面子，放下自己的架子。
“可是，我们的势力……”石忠敏却是远没有自己的堂兄豁达，或许，因为她是女人的缘故吧，女人的心眼大多是要稍微的小一些，或许，她还在位的缘故吧，对于权力看的更重一些。
“他终究是要走的，这亘南，终究是我们的，镇涛无论如何，他也无法改变一个事实，他是我们石家的人！而且，镇涛跟着他，也未尝不是一个机会！我们石家，也需要一个重量级的人物支撑了。”或许因为已经退居二线了，或许去了省城，见识也增长了，石忠堂此时，对于许多事情，倒是看淡了许多，对于权力，更没有那么的看重了，他想的更多的，是石家的未来。
柳罡并不知道这些，当然，知道他也不会去在意石忠敏怎么想，不会在意石忠堂怎么想。周五，他再次去了都阳，寻求梅省长的支持，虽然编制之类的问题可以想一些花招解决，可是，那终究的让改革存在一些缺憾，他虽然不是完美主义者，可是他还是希望能够尽量的减少一些缺憾。只是，很不幸的是，周一梅省长没空，周二上午八点，柳罡才有了见到梅省长的机会。
“我觉得，你应该去寻求邢书记的支持！”只是，柳罡有些意外的是，梅学超并没有就公安处的改革发表什么意见，而是说了一句让柳罡也有些意外的话。
“哦！”柳罡看着梅学超，似乎想要将梅学超的用意看出来。
“邢书记锐意改革，而且，邢书记背后，是一股改革的中坚力量，他们可以给你提供更多的经验。”梅学超也没有让柳罡猜，而是直接的解释了出来。
“哦，就是所谓团派？”柳罡知道，梅学超乃是属于家族势力。
“外面是这么称呼的。”
“谢谢梅省长！”柳罡起身，恭敬的鞠了一躬，梅学超此举，那却是把他推向团派了，能够舍得把自己的势力推出去，可不是一般的胸襟能够成的，即使，他并没有认为自己是梅学超的人，可在许多地方，他实际上也很难否认。
“邢书记其实也很欣赏你的。”梅学超微笑着道，其实，他虽然是家族势力，只是，他的观念，却是更倾向于团派，倾向于改革，他们是老世家，可并不是所有家族势力都倾向于保守。家族势力之所以保守，其实，并不是说他们观念陈旧，而是因为他们要捍卫自己的既得利益。
“邢书记！”柳罡来到了省委，来到了省委书记邢奥民的办公室，邢书记也很给他这个行署专员面子，并没有让他等，很快，他就见到了邢书记。他并不是第一次见邢奥民，不过，却是第一次单独见邢书记。
“我十一点有个会！”邢奥民看了看时间，微笑着道。
“邢书记，我们亘南地区想对公安机关进行改革……”十一点，现在已经十点四十五了，也就是说，他只有十五分钟的时间了，十五分钟的时间，也不少了，只不过，要说清楚这么一件事，也的确不能够再耽搁时间了，因此，柳罡并没有客气，迅速的将大概的事情说了一下。
“警察是直接接触老百姓的国家强制机关的代表，警察的素质在很大程度上影响着我们党和政府在这方面的形象，柳专员能够发现警察队伍的巨大隐患，未雨绸缪，这很不错。”邢奥民满意的点点头。
“柳罡原本也是一名警察，从司法警察，到公安机关，因此，对这方面的事情比较了解。”柳罡恭敬的道。
“呵呵，我倒是忘了柳专员是公安机关出身的了，”邢奥民笑着点点头，“柳专员，对于你们地区政府的改革措施，我个人是比较赞成的，不过，我觉得还有些不尽完善。”
“请邢书记指点！”
“地方公安机关和地方百姓还有一个重要的矛盾根源。”邢奥民说到这里，却是住了口，看向了柳罡。
“邢书记是说，地方公安机关是地方政府的工具。”柳罡倒是没有太大的忌讳，正所谓无欲则刚，他并不担心自己的位置什么的，自然的，也就不在乎眼前的是邢书记，还是梅省长了。
“柳专员可有解决之道。”
“这个问题要彻底解决很难，不过，也不是没有办法解决，只是，这些方法，和一些现行法律有着一些微微的冲突。”这个问题，柳罡其实是考虑了很多的，只不过，最终都被他否决了，他们现在制定的政策虽然变化较大，可至少还在法律的框架内运行，而那些办法，却几乎是和当今的法律相违背。
“哦，柳专员说来听听。”邢奥民兴趣十足的道，他对于这位年轻的行署专员，的确有着很大的兴趣，这么一位特立独行，却居然能够做出如此大的成绩的地方官员，让他也很难不感兴趣。
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第二一七章 支持
第二一七章 支持
“公安机关之所以沦为地方政府的工具主要有着两方面的原因，一方面，公安机关的经费，是由上级财政拨款和地方财政支撑，而这个拨款，并没有一个具体的标准，尤其是地方财政的拨款，更带着很大才随意性，拨款多少，全靠和领导的关系，这种弹性的财政拨款政策，让公安机关在经费上，不得不依附于地方政府部门；另一方面，是人事上的，公安机关的人事权在地方，虽然说是由人大会议决定，可实际上，那却是在地方党政机关领导的手里；财权在地方党政机关，自己的命运也掌握在地方党政机关，公安机关沦为地方党政部门的工具，承担一些原本不应该由公安机关承担的事务，也就完全能够理解了。wWW！（du kank 要解决这个问题，只有从这两方面入手，经费问题，将地方公安机关的财政拨款由地方财政和上级财政拨款改为完全由上级财政拨款，确保公安机关的经费；人事权上面，也是如此，公安机关的领导，有上级党委决定。另外，加强公安机关的垂直管理，削弱地方政府对公安机关才掣肘。”柳罡迅速的道，这个问题，他曾经不止一次的思考过，而且，他下一步的计划，正是从经费上解决问题。
“你们的财政能够支撑吗？”邢奥民看着柳罡。
“财政上，我觉得根本不存在能不能支撑的问题，我们政府现在支付的这一笔钱也并不少，我们需要规定一个相应的数额，把这一笔钱收归地区财政，同样的钱，只不过是支付的人不同而也。”柳罡淡淡的道。
“单单一个公安处的改制，省里能够支持的力度也很有限。”邢奥民忽然的道。
“我只是行署专员，只能小气一些，一个一个部门的来。”柳罡无奈的耸了耸肩，他倒是真没有太多的在意，即使眼前的是省委书记，他也并没有太在意，省委书记也是人，而且越大官，其实相对来说更好应付一些，当然，也不是谁都能有机会去应付这些大人物的。
“假如你是地委书记呢？”邢奥民忽然的道。
“编制数量不变，在一届任期内，我可以让亘南的干部队伍发生本质的转变，让亘南有着一支清正廉洁高效的干部队伍，建设一座全新的亘南，让亘南的经济增长至少翻番。”柳罡缓缓的道。
“你有什么能够证明？”
“黎通就是最好的证明。”柳罡淡淡的道。
“一个县和一个地区是不一样的。”
“黎通县有十八个乡镇，亘南只有八个县。”在柳罡看来，一个县和一个地区，其实并无本质的不同，关键的还是干部，干部管好了，经济发展，也就是顺理成章的事情了。一个县的干部虽然要复杂的多，可是，此时的他显然也不是三年前的柳罡，此时的他，也是和这些地县级干部有了充分的了解。
“看来，信心十足啊。”
“这难度系数并不大。”
“口气倒是不小。”
“其实，要管好一个地方的干部难度真的不大，关键是你要让下面的干部不敢有一点侥幸，人的野心和贪婪是没有止境的，只要你给他们一个机会，他们就会给自己创造更多的机会，当你让他们发现没有任何侥幸的时候，他们就会老老实实的干事，我们的干部不少还是比较优秀的，关键是要让他们知道，想要进步，那唯一的办法就是做出成绩，干部都是有着上进心的，当他们意识到只有认真干才能升职时，当他们认识到只有让一个地方真正发展起来才能升职时，当他们知道，领导下去检查都不是走过场时，他们就不敢懈怠，也不敢搞一些形象工程来糊弄你，同时，这些干部想要出成绩，他们必然也会同意要求他们的下属，每一个干部都不可能完全靠自己创造出多大的成绩，只有大量的干部向着这个方向努力时，才能真正的带动经济的发展，甚至是腾飞，而这些，又反过来带动官场风气的改变，从而形成一个良性循环。而一个地方官场风气的转变，同时也能给更多的人创造创业的机会，吸引更多的人员前来投资，如果有一个良好的官场风气，没有一个企业愿意去搞行贿，地方官场风气越好，越是容易吸引投资者，而且，这些人更多的实体企业的投资者，而不是那些投机者。”柳罡倒是没有像一般干部一样表现的唯唯诺诺，胆战心惊，浮上，唯唯诺诺并不是唯一的办法，每个人都有每个人的个性，既然不能完全确定这位领导的具体性格，那还不如表现出自己的本质。
“如果情势失控怎么办？”邢奥民看着柳罡。
“因此，我要先对公安机关进行改革。”柳罡缓缓的道，公安机关的改革，无疑是成功的关键，有着一个强有力的公安机关，有着一个让人民群众信任的公安机关，才能让他放开手脚进行全面的改革。
“武力解决问题，这是最冒险的行为，你刚才也已经说了，公安机关之类的执法机关，不应该成为地方政府的工具。”邢奥民淡淡的摇了摇头。
“并不是要武力解决问题，一个强有力的公安机关，是维护社会稳定，震慑不法分子的最有力手段，要想改革，必然触动各方面的利益，他并不仅仅是政治上的利益，政治层面的斗争，可以在政治层面解决，法律层面的斗争，那必然需要法律层面来解决，我们总不能别人拳头打来，而用嘴去还击吧，一个强有力的执法机关，是改革最有力的保障，维护社会公正，保障社会秩序，这是公安机关的根本责任。至于改革的风险，这是必须的，想要改革一个制度，那必然面临着利益和权力的重新分配，牵涉到不少既得利益者的利益，这肯定会引起激烈的反弹，使用什么样的手段都有可能，除非不改革，否则，这种风险就是存在的。”柳罡并没有因为邢奥民的摇头而改变自己的观点。
“你知道改革失败意味着什么吗？”邢奥民却是忽然的变得凝重了起来。
“每一个*者，都知道*所面临的后果，可是，依旧有着大量的官员前腐后继，改革失败，我付出的，顶多也就是自己的前途，别人连自由，甚至是生命都可以付出，我付出一点前途，又算得了什么呢？”柳罡看了眼邢奥民，才道，“再说了，如果随波逐流，我又何必来当什么专员。”
“都十一点五十了，我的会议可都给耽搁了。”邢奥民看了看时间。
“邢书记那会议，想来也无关紧要，迟点也无妨。”柳罡站了起来，只是说的话，却是委实的有些肆无忌惮，当然，他说的显然也是事实，真是重要的事情，大约，秘书早就来提醒了。
“编制问题，你去找编制办郭主任。其他的问题，自己解决。”邢奥民摆了摆手。
“是！”柳罡只是回答了一个字，附带着行了一个标准的军礼，转身走了出去，没有丝毫的拖泥带水。
这小子，还真不是一个按常理出牌的人，是个人才，却更是个刺头，难怪梅省长丝毫不在意把这小子介绍给自己了！看着柳罡离去，邢奥民却是摇了摇头，他是知道柳罡是梅学超的人的，梅学超并没有在他跟前隐瞒，当然，也很难隐瞒的了他，而现在的他，更知道了一点，这人虽说是梅学超的人，可是，这人真算是梅学超的人吗？之前他没有怀疑过，现在，他却不仅仅是怀疑了，这个年轻的地区行署专员，压根就不可能成为谁的人，这的确是一个优秀的官员，但是，这却并不是一个能够驾驭的官员，使用这样的官员有着巨大的风险，可是，同时也能给人带来巨大的利益。
然而，要使用好这么一个干部，却是更不容易，这是一个最优秀的灭火队员，这差不多就是属于一个方方面面都能够拿出手的干部，公检法甚至纪检监察是他