，威望很高。
洪秀全反驳说：：“诸侯立了功，都要加票，加来加去，迟早要封王，人人都当王，那不就乱了秩序。”
冯云山突然插话：“那就规定侯的高总票数数不得超过一万票。”他这次也赞成加封。
洪秀全总是不允。
柳叶飞估量了一下情势，说道：“那就召开康股瑞斯。”
于是，除了扬州的曾立昌和镇江的林启荣，其余十二侯都被召集了来。
这一次，如同柳叶飞预料的那样，除了天安、天福，诸侯的态非常的一致，都赞同加票，还有人提出了另外有功劳的人选。
韦昌辉投票支持加封。
洪秀全看大势所趋，终于妥协了，但他向冯云山连打眼色。冯云山便将限制诸侯的高总票数的意思讲了出来。
明眼人都能看到关键，限定了诸侯的总票数，也就导致诸侯之间为自己的票数而争斗，林凤翔每多拿一票，其他人便少控制一票。
于是，自然有人不干。
但这一次诸侯们的意见不太一致，像早已拿到票的秦日刚等人，也不希望自己的下属把票权与自己追平。
经过一番争论，诸侯的总票数限定两万票，但这一次控制一万票，以便以后有人立功便于奖赏。
到了讨论具体加票的时候，洪秀全又现了一个对自己极其不利的局面，洪仁、洪仁达长期没有功劳，除去他们外，自己信任的只有一个蒙得恩。多再加上妻弟赖汉英和妹夫李秀成。他不得不使劲的夸大李秀成和赖汉英的功劳。
而柳叶飞认为今天已经取得了足够多的胜利，反正两万票封顶，以后诸侯还可以慢慢加加减减，而且，李秀成还算他提拔的。
洪秀全这时候就显出他的大器来，他主动给不场的曾立昌和林启荣加票，而一贯老实的胡以晃做出了牺牲，没有加票。
由于封侯的人很多，也就不再设立的侯名，而是从天威到天候设立了等侯爵。经过长时间的讨价还价，这一次加封的结果是：
天忠票：无
天义八票：无
天燕七票：秦日刚、罗大纲、林凤翔、李开芳、赖汉英、蒙得恩、李秀成
天豫票：吉元、曾水源、曾立昌、林启荣、胡以晃
天威五票：五
天昌四票：无
天安三票：洪仁达、洪仁达、陈承瑢
天福二票：朱锡锟、韦志俊、
天侯一票：唐正财，黄玉昆、黄益芸、黄金、黄生才、林绍璋、李春长、曾天浩
这样正好二十五侯，总计一万票。
议定了诸侯的票数之后，柳叶飞不顾诸侯疲惫，说道：“正好大家都这里，还有件事，拖了好些天了，阿美利加国大武官戴维斯，与我议定了一份条约，请大家看看，有什么不妥。”
“条约，莫不是《辛丑合约》那种卖国物事？”
“哪里哪里，大家一看便知。”说完，柳叶飞将条约的本取了出来，《阿美利加与太平天国友好通商航海条约》
这个条约共三十条，主要内容有“缔约此方之国民，缔约彼方领土全境内，应许其不受干涉，从事并经营依法组成之官厅所不禁比之商务、制造、加工、科学、教育、宗教及慈善事业”
“不得阻止缔约此方之民进入、旅行与居住于缔约彼方之领土，以经营太平天国与阿美利加国之贸易，或从事于任何有关之商务事业”
“缔约此方之公民、法人及团体，缔约彼方领土内之住宅、货栈、工厂、商店及其他业务场所，以及一切附属房地，概不得非法进人或侵扰”
“缔约此方之船舶，应许其缔约彼方现或将来对外国商务及航业开放之任何口岸、地方或领水内，起卸一部载货，再将余货运往上述之任何其他口岸、地方及领水，无须缴纳异于或高于本国船舶同样情形之下所应缴纳之吨税或港税，此项船舶出港时，并应许其现或将来对外国商务及航业开放之口岸、地方及领水内，同样装货”。
“这么说，我太平天国和洋兄弟是平等的？”
“是的，完全平等。洋兄弟的传教士罗孝全以天父作保。”
“平等通商，开矿，确实是好，只是，我们并不稀罕到阿美利加国去经商开矿啊，这条约，还有别的什么好处没有。”
“那戴维斯大武官说了，阿美利加久无战事，步枪大炮放仓库里生锈，可以贱价卖给我们，还可以派遣教官，指导我们使用洋枪洋炮。他已经写信回国，让国内速派教官过来，只等签约，便可到任。”
赖汉英听了这话，两眼闪闪光，一把抓住柳叶飞：“此话当真，那火营就可重建了。”
“洋枪洋炮，确实厉害，”吃了好几次亏的林凤翔也感叹，“如果能买到洋枪洋炮，这条约，我们还占了便宜。共和，不就是洋枪洋炮厉害嘛。”
“那，就准了。”洪秀全定调子。
“还是由太平王庭投一下票。”柳叶飞还要个保险。
于是，到场的五王十八侯一致通过了《阿美利加与太平天国友好通商航海条约》
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1844（下）夜起风暴扫京师
时间：2012…08…03
10月17日密谋
深秋的京师，寒风冷飕飕的，街上的行人缩着脖子，把辫子堆马褂的后领上。
一个人，身穿藏青色军服，领口和下摆露出里面的黄马褂，骑着马从街头飞驰而过，行人纷纷躲避。这匹马直出崇门，奔保定而去。
这人正是怡亲王载垣。他也不带随从，一路打马狂奔到了保定大营，一是下午。
大营门口的岗哨认得载垣，这一段时间，载垣几乎每过两三天就要到大营来找正红旗都统祥喝酒，今天果然又来了。
载垣跳下马来，腾腾腾腾直奔统领衙署，不待卫兵禀报，推门而入，看见里面的人，就大叫：“哥，你可回来了。”
屋里两个人，一个是祥，另一个正是肃顺，肃老。
神机军的大营保定，载垣身份亲贵，是都统们的领，而大营常务由肃顺处理，肃顺出征后，祥被从张家口调来，接替肃顺。所以神机军的事情，只要这三人一致，基本就定了。
“小王爷，坐。”
祥让卫兵把门合上，说道：“小点声，哥回来，知道的人很少。”
载垣看着肃顺，肃顺点点头：“我让穆荫打着我的旗号，带着大队后面走着，我只带护兵，先回保定大营，和你们商量商量。”
“哥，你只管吩咐。”
“旗饷入营，皇上是个什么章程？”
“皇上还没松口，他老人家也觉得烦，躲到圆明园去了。不过下边倒是闹起来。”
“谁闹了？”
“旗人呗，都到圆明园去跪着啦。这一下，两年的铁杆庄稼要没了，能不闹吗？圆明园跪了好几人呢。”
肃顺抬头看看祥，祥冲着肃顺摇摇头。
“小王爷，祥没跟你说啊？”
“说什么？”
祥说：“这事太惊天动地了，我得等哥回来，和他一块跟你说。”
“哥，你讲。”
“小王爷，旗饷入营这事，可不光是废了铁杆庄稼这么简单。这铁杆庄稼一废，旗人可就彻底玩完了，以后就不会再有旗人了。旗人可就和汉人一样了。”
“哥，你不都挑明了么？咱么旗人混蛋多，靠不住，要重用汉人。”
“小王爷，不止重用汉人这么简单。什么叫旗人哪？旗袍、骑射无敌？不是，旗人就是划出一层身份，白吃着铁杆庄稼。铁杆庄稼不仅仅是吃饭的家伙，也是身份的证明。没了铁杆庄稼，那旗人还剩下什么？什么都没了，这天下还是你爱觉罗的，可就再也不是旗人的了。”
“还是我爱觉罗的……”载垣有点转不过弯来。
“我肃顺的出身，是以旗人子弟优选侍卫入卫禁宫，才被皇上赏识，慢慢爬上来的。他祥，是旗人包衣被家主送给皇上做奴才，才能当上这正红旗都统。要是我们是汉人的孩子，还能有这样的机会吗？恩，也许我们俩还行，穆荫、景寿可就难说了。”
“所以，旗饷入营，不是钱这么简单，而是根本废掉了旗人的身份，断了旗人的晋身之阶。以后旗人再想当官，要么和汉人一样去科举，要么一刀一枪去拼命。所以几旗人去圆明园跪着，也是可以预料的。”
“晋身之阶，还可以像汉人一样科举或者当兵，可是，一多年来，旗人都被这铁杆庄稼养废了，根本就没有生计。旗饷入营，就是断了旗人的活路啊。”
载垣疑惑的说：“哥你是反对旗饷入营的？”
“我赞成旗饷入营，我定是要重用汉人，用汉人来救我大清。我说这番话，就是要小王爷你自己想清楚了。一旦旗饷入营，我们就要被全部的旗人唾弃，我们只好依靠汉人。而旗人得不到朝廷的支持，得不到铁杆庄稼。只好慢慢消亡，被汉人融入。旗人可就没了。我们就是旗人的罪人了。”
祥总结说：“要么和旗人绑一起，看着这大清的天下覆亡，要么靠汉人治天下，看着旗人消亡。小王爷，你是要大清，还是要旗人。”
肃顺看出载垣的犹豫，便又补充说：“你怡亲王家世袭罔替，你还是世代皇族，和前明的朱家一样。”
“那我当然要救这大清，旗人，没了就没了。”
“小王爷，八旗都统以你身份贵，我们都唯你马是瞻。”祥说。
“我们现该怎么做，哥。”
“过几日大队人马回到保定，再向京师禀报我回来了，且让我面圣，探听皇上的底细，再作打算。”
“如果皇上不允，该当如何？去宫门口跪着？”祥故意问。
肃顺低下了头，轻声说：“皇上身边，肯定有奸臣蒙蔽皇上。”
载垣一咬牙：“清君侧！”
他说出这三个字，肃顺和祥长舒了一口气，不然只好把载垣干掉。
过了几日，肃顺面圣，重点提了旗饷入营的事情，道光果然不允。肃顺离开皇宫之时，天色已经晚了，回家路上突然斜刺了冲出来一个黑影，护兵一把拦住，原来是宗人府的某个小官。
“肃顺，你个娼妓子，你是要挖我大清的根呐。”小官骂道。
肃顺是他爹与抢来的歌伎所生，他恨别人提这一点，他狠狠的看了看那小官，对护兵说：“放他走。”
他回到官邸，穆彰阿来访，劈头就问旗饷入营的事情。
“堂，你当要支持我，神机军是大清后的机会了。”
“什么后的机会，使了两天洋枪，就不会说人话了？”穆彰阿呵斥道，他还把肃顺当做自己的下属。他对下属就这样。
“堂请回，公事朝堂再议。”
晚上，又有旗人无赖官邸外闹事，被护兵驱散。
第二天，朝堂上肃顺与穆彰阿，塞尚阿又是一番争吵，潘世恩、祁俞藻等汉臣碍于身份，作声不得。
道光宝座上听了半天，终于说了句话：“旗饷入营就四个字，闹得满朝不合，楚剑功真是毒计。”
当晚，肃顺回到了保定大营。八旗地区领袖，除了奉天的郑亲王端华，徐州的胜保，洛阳的镶红旗都明阿，其他五人都到了。神威营、威远营和前锋营的旗队长们也。五旗的旗队长有十二个到场，只有正白旗汉军的苗人凤安庆。正红旗的蒙古旗队和汉军旗队北面的张家口。
“小王爷，大帅，叫我们来什么事情？”
“穆荫，前些日子南边苦战，辛不辛苦，长瑞、乐善，你们呢？”
“何止辛苦，差点连命都没了。”穆荫擦着脑门的汗。
“我们前面丢了多少人哪？”
“三千上下。”
“三千子弟，就这么没了。”肃顺说，“都是旗兄弟啊，队列大家都是一块走的。”
屋内一时唏嘘不已。
“可是有些王八蛋，把着旗饷，不肯给兄弟们抚恤，不肯给我们补充装备，连子弹都不给。想想那些兄弟，命丢掉了，家人还断了生计。”
“那些混蛋是谁啊，大帅。”乐善问。
“还能有谁，穆彰阿。”
“塞尚阿也不是好东西。”载垣补充。
“我们神机军，是大清的支柱，这是《八旗之奋斗》里写明了的，他们克扣神机军的抚恤和装备，就是要挖掉大清的脊梁。对这样的混蛋，我们该怎么办？”
“拿刺刀捅他们。”长瑞大叫。
“闹饷，闹饷。”旗队长们情绪有些激动了。
看到旗队长反应还不够热烈，载垣大叫：“奸臣已经蒙蔽了皇上，难道还等着他们拿尚方宝剑上门来吗？岳飞下狱了，张宪岳云也逃不了。”
这一句话说出来，旗队长们都有些动容。岳飞清朝虽然不禁，但满清贵族却也怕犯忌讳，不会随便讲。看来载垣是真的豁出去了。
祥说：“唯有请小王爷主持大局。为我们做主。”
载垣拔出一把匕来：“我大清，已经到了生死关头。我怡亲王家，匡扶江山社稷，义不容辞。”他划破指，将血滴到碗里，“请诸位歃血为盟，清君侧。”
祥第二位，他毫不犹豫的划破指，接着，他把刀递给景寿。
景寿嘟嚷着：“真的清君侧啊。”却也照做了。接着，穆荫和旗队长们一个个都划破指，将鲜血滴到碗里。
肃顺是后一个，他大叫：“大家都是好男儿，好汉子，和大家歃血为盟，值了。”
喝下了血酒，肃顺说：“旗队长们，大清的命运，都我们肩上了。明天，就是未月未日，如果再加上未时动，便合了三阳开泰的大吉。所以，我们的行动代号，就叫做……”
肃顺故意一顿，扫视了一下四周：“羊！羊！羊！”
10月26日夜起暴风扫京师！
下午二点，未时四刻，正是人慵懒的时候，可是今天，保定大营取消了上午的训练，让所有人去睡觉。
“今天下午和晚上进行夜战训练，不到未时不得起床！”命令是这样说的。
下午一点的时候，旗队长们把各自下属的参领和领催都叫了起来，听肃顺大帅训话。
“朝廷不抚恤，而且很快，整个神机军的饷银和装备也要断了。”
此言一出，哄堂大哗。
“我们这里流血流汗的训练，我们保护的那些贵人们，却如硕鼠般撕咬着朝廷的肌体，侵吞着国家的财富，这样公平吗？”
“不公平！”
“我们江，泥水睡觉，京师的贵人们却八大胡同搂着娘们睡觉，这样公平吗？”
“不公平！”
“……前线的将士把命都搭上了，他们的家人却衣食无着，这样公平吗？”
“不公平！”
“我们该怎么办？”
“清君侧！”
“把你们的下属都叫起来，埋锅造饭，等候命令！”
下午十五点，天色虽然还亮着，但冬日已经变得阴沉沉的。十五个神机军旗队，整整齐齐的排列校场上。肃顺的声音穿过寂静的大营上空：
“我大清，已到存亡绝续之时，我神机军将士，当挺身而出，力挽狂澜，各旗队，依作战计划出！”
肃顺和祥坐镇督衙，将前锋营控制手里，作为机动。祥派出自己护兵一个棚，前往张家口送信给正红旗汉军旗队长孙武安。
打头出营的，是长瑞带领的名正白旗满洲旗队的旗丁。正白旗虽然黄梅会战损失惨重，但建制完整，活下来的，都可说与肃顺同生共死，所以，肃顺把打头的任务，交给了长瑞。