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“下面请何主任和大家谈一谈关于装备事宜。”一听这个，所有人立即打起精神，两眼放光，期待能听到好消息，秦时竹看眼里，乐心里，他们都是一群纯朴的军人。
“先向大家通报情况，截止到目前，第11、12、15三个师已全部完成了换装，根据计划，到10月份，第13、14和16师可以完成换装，到今年年底，所有战备部队都可以完成换装，到明年4月份，所有后备部队和一部分预备部队完成换装，到明年9月，所有部队都可以完成换装。”何峰进一步说明道，“鉴于目前财政和生产能力的限制，所谓换装，主要是指步枪、马枪的换装，其它技术兵器，诸如火炮、重机枪、轻机枪还无法实现规划目标，希望大家理解。至于每个部队具体的装备编制和计划，属于核心机密，轻易不得外泄，会议结束后，我会将件到各位的手里，希望你们妥善包管，严格保密……”
“大帅，能不能多为部队争取一些军费啊？”有人小心翼翼地提出了这个话题，随即得到了多人的响应。
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第066章 财政平衡
第066章 财政平衡
要求军费扩张的理由是明摆着的：一来人数扩充比较大，要饷的多了；二来装备要，没钱是不行的；三来，北疆各项事业进展顺利，各路军官都知道税收有所增长，迫切希望能多分一杯羹……
“安静，安静！”左雨农看会场秩序有些混乱，连忙提醒。
秦时竹看着一张张殷切期待的脸，笑了起来，说道：“大伙的心情我了解，我何尝不想多拿点军费呢？你们放心，等会要讨论财政情况，如果情况允许，我和何主任等会为你们力争取的，但既然已讲到军政分开，那么军人便不能干政。所以，不管你们有什么要求，都要牢牢藏心里，可以对四总部和大本营反映，也可以直接找我反映，但绝对不允许找政府交涉，不允许捅到社会、报界那里……这是铁的纪律！听明白了没有？”
“明白了！”众人异口同声。
“这次会议，是左秘书长第一次主持会议，按照军政分开，政府不干预军事的要求，也是他后一次主持会议。请大家起立敬礼，对他的辛勤工作表示感谢！”
全体起立，包括秦时竹内，对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花，激动地说：“谢谢！谢谢！”
等军方代表鱼贯而出，去旁边的型会议室商讨本年合成演习计划和交流练兵经验后，北疆联席会第二轮开始。
这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题，相应的人数和牵涉范围就要小得多。
熊希龄代表北疆财政委员会做报告，开头就把与会众人给吓住了：“……总的说来，北疆财政处以极其危险的境地，甚至用濒临崩溃形容也不过分……”
秦时竹和坐身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕：“熊老从来都是老成持重地。今天怎么一上来就放炮？”
秦时竹苦笑一声：“我也不知道，大概是向我抗议，唉，耐心点听下去。”
“北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元，预计全年总收入可达到8795万余元，另外，革命胜利后累计变卖没收资产得款1700余万，大规模放垦荒地得款500余万元。全年可预计总收入当12亿元左右。从数字上看，增幅之大，远远超过前清任何时期，但是……”熊希龄话锋一转，“支出方面为惊人，光军费一项，上半年就开支掉3800余万，预计全年要开支8200万。相当于全年财政总收入的成五；教育事业费用急剧增长，上半年已开支400余万，全年可能会突破1200万，政府行政费用虽大力削减，但仍然维持2900万的高位；除此之外。还有议会、司法机构等需要财政开支；为收回原先滥的官、纸币，稳定市面，承担损失共计900万；各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本，但政府还是投入了约1200万……根据初步估算。今年财政赤字将达3000万以上，为岁入的四分之一，这些漏洞大都是挪用已行的北疆建设公债弥补；随着可变卖官产的大量减少，从明年开始，收入将进一步降低，而且建设债券还要支付约400万的利息，军费、行政等各项开支只多不少，虽然实业、商业税收能有增加。但增加地幅不能弥补减少的程……据初步估计，明年财政收入能达到11亿就算不错，这样估算下来，赤字额当5000万左右； 后年……如果形势没有根本好转，等再后年，三年期建设债券到期偿付时，北疆各省的财政只能破产……”
熊希龄的报告就像密集的人群投下了一颗重磅炸弹，炸得大家晕头转向。“嗡”地一声。会场就喧闹起来，各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情。他们都是知情人，知道北疆的财政窘境，但谁都没有想到这么窘迫……
秦时竹的脸色很不好看，这倒不是因为熊希龄上面用近乎“危言耸听”地腔调做报告，而是真正对财政感到了一丝担忧，他苦笑着对何峰说：“刚才军队还向我要增加军费，你看看这个样子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非杀了我不可。”
“复生兄，秉三兄的话是难听了点，但说的真是事实，怎么办呢？”禹子谟搭腔了，“我倒不意建设公债被挪用，而是考虑到期如何还本付息，毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”
熊希龄做完报告，慢慢地从上面走了下来，一屁股坐秦时竹旁边，说：“复生兄，别怪兄弟我不给你面子，我要是不这么说，恐怕以后会出大的乱子。”
“这我知道，你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他，“既然财政有问题，咱们一起把他解决了就行，不要愁眉苦脸的。”
“本来解决财政问题也有简单地办法，那就是增纸币，北京就是这么干的，他们比我们还要窘迫。可是……”熊希龄咳了一下，心有不甘地说，“这是饮鸩止渴！咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去，还白白承担了这么大的汇兑损失，突然一下子再滥纸币，无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚，现市面上流通地各个银行的钞票就属人民币有含金量、价值高，北疆各省几乎和现大洋等值流通，南方各省，也相当于五折。同样是债券，孙山南京行的军票如同废纸，袁世凯北京行的打八折都无人问津，我们却可以足额销售。为什么北疆行建设公债这么多人愿意买，无非是因为北疆方面信誉可靠，币值含量高，这可是会下金蛋的鹅啊。咱们可不能这么轻易毁了它……”
“秉三兄，你放心，我还没有糊涂到那一步。”秦时竹皱着眉头，“还是再听听王永江怎么说。”
“革命以来，北疆税收体制经历了大幅改良，一个显著的成果就是各地税卡大为减少，从短期来说，减少了财政收入。与去年同期的数字相比，少收入约700万元，从长期来看，税卡裁撤有利于促进商品流通，反过来又会增加税收……第二个显著成果是苛捐杂税大量减少，前清为人诟病的是捐税多如牛毛，革命胜利后，根据巡阅使减轻人民负担、与民休养生息地指示。裁撤大量捐税，据不完全统计，从前清时代的19类487号减少为17类328号，从短期来看，政府减少收入约1100万。从长期来看，安定了社会秩序，获得了民心，使得他们缴纳税款时比以前要积极。至少拖欠情况是大大缓解了……”听了没几句，秦时竹就笑了起来，“看不出这家伙还懂辩证法。”
“复生兄，辩证法是谓何物？”熊希龄一听秦时竹又冒出了名词，赶紧不耻下问。
“辩证法嘛！……”秦时竹一时语塞，没有很好的词来形容，只好粗略解释说，“就是看问题是既从正面看过来。又从反面看过来，比较全面。”
“我看他是耍滑头，什么都让他说了去，就是不说好与不好。”熊希龄嘟囔着嘴，“减税我是赞成的，裁撤税卡我也是赞成的，现倒好，变成财政赤字我也是赞成的了。”
“秉三兄。话不能那么说。赤字归赤字，民心归民心。我倒是觉得用点亏损换取民心挺划算。”禹子谟插嘴，“要不是对政府有信心，谁来买那个建设债券？”
“这倒也是个理，想当年朝廷为了筹集款项，硬是推出昭信股票，一开始无人问津，后来急了就摊派下去，搞得老姓和官绅怨声载道。”熊希龄想起来了，“要不请禹大老板帮个忙，让北方实业再买几千万债券。”
“这话你应该对复生兄说，钱是他老泰山的，我哪有这么大本事？”禹子谟用手悄悄地指了指秦时竹。
“嘘！”秦时竹不满地瞪了两人一眼，“认真听下去。”
“……有个笑话很有意思，有人做了统计，从北京运输货物到山东德州，不过几里地方，一路逢卡缴税，居然还不如先将货物运到秦皇岛，再从秦皇岛转运到烟台，然后再从烟台运到德州来得省钱，而后者的运输距离远远超过前者两倍还要多……我们北疆什么事情也没干，就可以从直隶货物地转口赚上一票，这一定程上印证了裁撤税卡和降低捐税地优越性……现，北疆各省和江浙两省已签订了税收饶让协议，相互之间的货物往来将减免一道税收，具体到北疆各省，大约一年要损失300万，从数字上来说，不小；但这个协议签订后，北疆地货物将会江浙两省有大的竞争力，可预期的将来，会有多的货物销售到这两个省，全国独家品种，江浙自然要买北疆货，不是独家的，我们北疆货加便宜，江浙还是要买；座都知道国就属江浙、两广经济为繁荣，现北疆地货物这么畅销，我们的税收也会繁荣……”王永江说话比熊希龄要有意思，他先是把目前的困境和你说，又让你看到将来的美好希望，惹得大家心里痒痒的。
“……言归正传，据我估计，明年税收可以今年地基础上增长两成左右，如果目前招商引资的局面还能维持甚至加大，那么后年的税收可以再增长三成，因此，如果按照现有支出计算的话，三年后，北疆财政可以实现基本平衡……”
“不对啊，秉三兄，他怎么和你说地不一样？你说财政要破产，他说可以基本平衡，这到底是怎么回事？”秦时竹打趣道，“你们两个难道开会前吵架了，非得会议上闹个针锋相对？”
“没有，没有……那倒没有。”熊希龄赶紧辩解，“复生兄您难道没听出来吗？他其实和我说的是一个意思。”
“这倒怪了，破产和基本平衡是一个意思？”不光秦时竹，边上所有人都愣住了。
“对啊，你没听他说，前提条件是财政开支保持不变。财政开支按照现有计算，是一亿三千万，按照他的税收增长计划，明年税收收入是一亿，后年是一亿两千万，再后年是一亿四千五万，不但不亏损，反而可能还有剩余……”熊希龄叹了一口气，“关键是财政开支不增长，这可是难上加难，大清260余年，没有哪年财政开支不增长的……”
“现是民国了，我们要努力做到不增长！”秦时竹想了想，“如果这样你有多少把握能平衡财政？”
“这么说，复生兄，如果你能保证军费三年不增长，我熊希龄就敢打保票三年后实现财政平衡。”
“呵呵。”秦时竹笑了起来，“你这是逼我表态啊！军费先不说，教育费用怎么办？”
熊希龄咬咬牙，说道：“如果实现军费不增长，我可以教育费用每年增长一成的前提下用三年实现平衡……”
“一成半！”秦时竹开始了讨价还价，“另外，每年还要再减免500万额的直接税，老姓还是太苦了。只要你能保证这两者，我就保证不增加军费。”
禹子谟、葛洪义、何峰都笑了起来，这两人不像是讨论财政，而像是做买卖一般。
“好，一言为定。”熊希龄的雄心壮志被激出来了，当年他就以善于理财而出名，这样地任务，虽然有些挑战，但激起了他强烈的好胜心。说到底，他对秦时竹的为人有比较深的了解，目前财政开支的浩大，不是秦时竹好大喜功或穷奢极欲造成的，而是因减轻民众负担和展国防带来。熊希龄平衡财政是出于公心，他秦时竹要求的也是公心。公事公办，彼此将心比心，办事起来也方便。
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第067章 北疆建设
第067章 北疆建设
“……当然，不可否认，北疆各省税收征缴时还存着这样那样的问题，前清的一些弊端，比如盐政、比如田赋，又比如厘金，都没有完全整顿好，税收机关贪污**、徇私舞弊的作风还比较严重……这都是下一步重点整顿的目标……”王永江没注意到台下秦、熊二人刚才那紧张刺激的交锋，仍然把报告的结尾部分慢慢讲完。
王永江从台上下来后，秦时竹捅捅熊希龄：“秉三兄，时候差不多了，就把我刚才的意思和大家去讲讲。”
“诸位……诸位……”熊希龄这次的面色要好看多了，满眼望去，台下的人都盯着他看。刚才他和秦时竹几人之间的争论很多人都看见了，不少人心里揣，熊希龄是不是挨批了？毕竟，这么多人的场合，公开讲财政要面临崩溃相当于当场给秦时竹难堪，虽然熊希龄资格老，和秦时竹交情也不错，但如此不给北疆巡阅使面子，大家还是替他捏了一把汗。倒是王永江的报告，既把问题讲了，又把出路讲了，可谓滴水不漏，圆滑之极，不少人甚至小声议论秦时竹会不会一怒之下把熊希龄撤掉而代之以王永江。
“刚才我的报告大家已经听了，那是事实……王局长的报告大家也听了，那也是事实，大体上北疆的财政税收情况就是这些……”熊希龄提高嗓门说道，“刚才台下，巡阅使和我交换了意见，他对财政失衡相当关注，并且也认为，再这样继续下去不妥……经过初步商量，得出一个解决方案……”熊希龄就接着把他和秦时竹刚刚达成的“协议”和大家讲了一遍。
台下的人都愣住了。谁也没想到这个结果，个别人以为熊希龄此番上台是要辞职不干呢，结果来了这么大一个转折，用出乎意料来形容丝毫不过分，只有王永江神色不改，似乎这一切早他的掌握之……
“财政问题，涉及北疆命脉和人民福祉，马虎不得。对熊主任提出的情况，本巡阅使十分重视，他提出的方案，请各位仔细审核……”秦时竹见时机成熟，开始终结言，“我相信，诸位的努力下，一定可以按照刚才提出地方案三年内实现财政平衡……我拜托各位了！”说完。深深地一鞠躬。
台下，雷鸣般的掌声，全场一致通过《关于平衡北疆财政的初步意见》。
既然财政问题得到初步解决，接下来的建设投资方向就不像是讲大话了，禹子谟掏出报告。对各位代表详细地叙述起来：“革命成功后，北疆建设全面展开，重点是铁路、港口、电报、市政建设等方面……铁路方面，四郑线已全线贯通。可望今秋实现运行，洮路已实现了试运行，预计年底前可以全面加速，洮昂线于上个月昂昂溪和洮南两头同时开工，预期四年完成建设，张同铁路目前轨道已通到阳高，预计今冬可将轨道铺到大同；张