昂昂溪和洮南两头同时开工，预期四年完成建设，张同铁路目前轨道已通到阳高，预计今冬可将轨道铺到大同；张绥线、同蒲线已基本完成前期勘察，预计年内可以动工。明年夏季要力争完成大同至集宁段，年底同蒲线要争取过朔州；锦承线、朝赤线的借款谈判已经完毕，下个月可以开始前期勘察，如果顺利，明年秋天可以开工建设，三年建成；吉会线的勘探业已开始，今冬开始可以实现铺轨……总计，今年要完成线路建设690公里。线路勘探1300公里。继续规划2500公里……力争做到北疆各省主要城市间都有铁路相通；
港口方面，葫芦岛港口正加紧建设。明年春夏之交可以投入试运行，秦皇岛港的码头扩建和水道拓展正进行之……
除铁路外，东北公路也是建设重点，前清留下来的驿道是重要地陆上干线，从北京出，经山海关，沈阳、吉林而终到达瑷珲城，一共67站，4000余里，今年重点整修的是从沈阳到山海关的驿道，一共13站，800里，一是加固、二是扩宽；
今年以来，山西的太原、大同、绥远；内蒙古的张家口、承德、赤峰，辽宁的沈阳、锦州、辽阳等各城市兴建、扩建了一批电厂，装机容量从1000千瓦到2万千瓦不等，设计总装机容量8万千瓦，年底前能完成60％的进，明年夏秋之交可以全线完成，明年拟投资建设的项目为18万千瓦；
……
今年以来，共行北疆建设公债约9000万，已基本销售完毕，除目前财政占用1500万，投入建设4000万，其余部分将陆陆续续投入使用；明年打算再募集6000万公债，用于基础建设投资，当然，为平衡财政，还会再预留2000万供政府挪用……”
禹子谟讲到这里，台下众人哄堂大笑，熊希龄和王永江面不改色，似乎这是天经地义一般……
这时，秦时竹已和何峰、宁武两人悄悄离开了现场，北疆各项建设地规划和进通报秦时竹早已过目，他之所以要急着离开会场，无非是要和这两人商谈刚才关于军费三年不变的事宜。
“大帅，不是我埋怨您，刚才那个军费三年不变的承诺您许得太快了。”宁武起了牢骚，用手指了指军界代表开会的房间，“他们刚才还要求大帅您增加军费，被秉三这么一嚷嚷，弄出了三年不变，非乱套不可。”
“你以为我想啊，实是没有办法。”秦时竹叹了口气，“这样下去财政确实受不了。”
“可军费不变，军队也受不了。”宁武认真地说，“别的我先不说，夏师长还甘肃采取行动，这大炮一响，黄金万两。打成一个什么样子还很难说；这三年有没有军事行动我也不敢保证，万一有事，军费开支就没地方着落，让我如何是好？您反复强调现代战争打地是后勤，比的是装备，但没有钱都是空。”
“我知道，我比你还着急，你以为我愿意吗？”秦时竹声音提高了八。“但军事再怎么样迫切，也不能穷兵黩武。”
宁武顿了一下，抱歉地说：“我可能太激动了，不过我没有穷兵黩武的意思。我想，万一真的不行，我们也学南方裁军算了。”
秦时竹摇摇头说：“不行，裁军是下下之策！第一，裁军会影响士气。对国防军不利；第二，裁军会削弱我们地实力，袁世凯并不是好相处地人，我们没有相应的实力制约他今后日子会加难过；第三，裁军本身就是难事。当兵吃饷，是很多人的谋生手段，虽然先进国家都已实现了义务兵制，当兵为为国家责任。但国民众的觉悟还没有到那一步，还只能采取募兵制，裁撤下来的军人你让我如何安置？让他们造反不成？”
宁武无奈地点点头，秦时竹说的都是事实，黄兴就因为担任南京留守期间大搞裁军，惹得兵变四起，北疆如果闹出兵变，严重程绝不这个之下。
“两位不要性急。办法总是有的。”何峰出来打圆场，“如果军费不变，那起码目前地军队人数不能再增加了。”
“这我可以保证。”秦时竹坦然地说，“我地目标就是24万人，到了这个数字就不再增加，而是专注于提高士兵素质。”
“24万也不是小数字。24万人马光军饷、服装、伙食等生活费用再加训练费用，一年就得6500万左右，明年会进一步上升到6800万左右。而且会一年比一年高。这样一算，恐怕军费大部分或绝大部分只能划拨给总后勤部。我倒没有意见，就怕何主任要脾气呢。”宁武轻轻地点出了军费窘迫的困境――只能维持，不能展。
“四个总部，个个都要花钱，但花钱的幅是不一样。”秦时竹也深为头疼，这就是巧妇难为无米之炊，“这样，反正三年军费年均是8200万，我再分得清楚点，包干到户。先，海军的300万不能少，剩下7900万，我给列个清单，总后勤部是大头，年均拨付6500万，这里面包括了所有军人的军饷、日常一切开支和兵站建设费用，给总参300万，专门用于演习和开拔费用，政治部要负责军校和化教育，给300万， 700万给总装备部，剩下100万留给我，我堂堂一个巡阅使，总不能没有一点余钱机动？”
秦时竹的话一出口，其余两人异口同声地叫了起来：“这么少？！”何峰甚至激动地差点要跳起来。
秦时竹又好气又好笑：“你们两个别争了，这还是其它两个总部的官员都不，我额外照顾你们地，一共就这么多，你们说怎么办？”
“那，海军地军饷和物资不用总后勤部开支？”宁武见多争取不来，只能减少开支上下功夫。
“不许你们歧视海军，海军、陆军，都是国防军，老话说得好，手心手背都是肉。”
“不是我歧视海军，我是想明确一些，俗话说亲兄弟明算帐，现说明白了，省得将来扯皮。”
“好，那就这样决定了，海军的物资、军饷、军械如果要从四总部里出地，一律记账，到时候他们的300万里开支。”
“那感情好。”宁武粗粗一估，海军是吃钱的老虎，眼下就是仅仅维持这么点不成气候地部队，每年就得100多万，反正算300万里，总后勤部也不吃亏。
“我警告你们两个，海军钱是出了，东西可不能少给，不然……”
“知道，哪能呢？！”宁武赶紧解释道，“只是我有些奇怪，大帅怎么一下子对海军这么重视？您可是靠陆军家的呀。”
“也不知道你是真不懂还是装糊涂，海军这么弱，高级将领又只有一个，我若是不给他撑腰，光你们四个总部就得把它玩死，好比一个大家庭里，海军是瘦小的孩子，父母要不格外宠着一点，还不被其它兄弟姐妹欺负死？”
“那倒也是。”宁武一边琢磨着秦时竹的话，一边心里打他地小，“大帅，各地设立兵站肯定要用到土地和房屋，倘若是政府财产，能不能先让我们用着，等以后有钱了再偿付？”
“这我自然同意，不过你好找各省民政长还有财政厅通通气，就说是我讲的，让他们帮帮忙。”秦时竹看着一脸精明的宁武，“宁主任啊宁主任，真看不出你还有这份精明，当时应该让我岳父把你招募到北方实业做总经办去。”
“大帅过奖了。要是您同意，我现就辞去这个总后勤部主任的位置去北方实业高就。”宁武一脸坏笑。
“你走了谁来管部队的钱粮啊？”秦时竹自我解嘲般地说，“我只能让自家吃亏了，你还是老老实实呆着部队。”
“行啊，我就是一块砖，哪里需要我就往哪里搬，大帅既然有令，我就遵令行事。”宁武站起来，笑眯眯但不怀好意地说，“我去找各路财神爷磨嘴皮子，何主任你好好和大帅谈。”
“那各式装备怎么办呢？”何峰叹起了苦经，“一年才700万装备费用，怎么够花哦？刚才还信誓旦旦地保证要及时完成换装，增加火力，如果仅有这个数字，我看是要泡汤喽。”
“老何，你要开窍点，兵工厂不都掌握总装备部手里，你就不能想点来钱的法子，比如生产军火出售什么的。”
“老大，你有没有搞错，我军火卖得越多，将来咱们打起来就越费劲，损失就越大，这可是资敌行为。”
“那总要把那些破枪、旧枪处理掉，我就不信，这还卖不出一点钱？”
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第068章 特色民主
第068章 特色民主
“一杆旧枪多值30元，可一门60迫击炮的生产成本要300元，重机枪要700元，我得卖多少旧枪才能顶得回来？另外，还要开战车、型火炮，还要付给那些德国工程师、技术人员高额薪水，这可都是钱啊！”何峰拿出一张纸把各型武器的生产成本一一报给他听，“子弹每5元，手榴弹每枚2元，毛瑟步枪48元，毛瑟马枪46元，轻机枪400元，82迫击炮550元，75野炮7200元，飞机2万多一架，战车近3万一辆……”
“好了，好了。”秦时竹听得头昏脑胀，“你就简单告诉我，如果给你700万，要按照咱们规划的编制整齐，需要多少年？”
“30年！或者50年。”何峰无奈地说，“如果硬要用这点钱办事，那么就是等步枪换装完毕后，只能装备教导总队一家了，其余只能眼巴巴地等着。”
“不行，这太危险了。”秦时竹马上否决了这个意见。
“所以，一定要想办法弄到足够的钱。”何峰哭丧着脸报怨，“老大，我本来以为我只需要为技术和开操心，现还要为钱操心，我怕我干不过来了。”
“正常渠道弄不到钱，只有动咱们自己的脑筋了。”秦时竹考虑了片刻，“我们个人的股份收益能有多少？”
“具体我不太清楚，大概能有两成红利。”
“好，我们每人有1000万股份，一年就是200万红利，我决定提取一半，另一半重纳入股份。”秦时竹算了算，“我们七个人。一年可再提供700万。”
“洪义的那份红利他肯定要投入腾龙社的，毕竟是情报机构，现政府开支又要压缩，不方便列支，就算600万，那样完成整编也要15年以上。”
“能不能哪里刮一点？”秦时竹绞脑汁地想办法，“要不情报上动动脑筋？多给德国方面点甜头？”
“能卖的那些都已卖得七七八八了，现德国贷款的大笔流入。都是以合资办厂的名义提供设备了，直接争取现金越来越难，而且我觉得还是工业能力的增长要紧，有了基础才方便以后地展。”何峰对这个倒认识得很清楚，“一战是大财的好时机，如果现不快速甚至暴般的扩张工业能力，到时候凭什么赚钱？这三年的特殊时期，我咬咬牙克服就过去了。”
“这就是一穷二白的现实啊。又要增强国防，又要展经济，钱就这么点，真恨不得一分钱掰成两半花。”秦时竹也是别有一番滋味心头，“我原本以为我们弄起了这么大产业。掌握了北疆的政权，获得了德国的大力支持，日子会好过些，没想到还是和10年前一样穷得叮当响。”
“那是因为你的**上来了。家大业大花销也大，即使富了也要把富日子当穷日子过。”
“你说得很好，我们这帮兄弟幸好还没有腐化堕落。”秦时竹推心置腹地告诉何峰，“11年了，我心里一直隐隐约约有种担心，生怕弟兄们禁不住诱惑，走向我不希望看见地地方……”
“老大，你放心。国没有富强，人民没有幸福之前，我们不会变质的。”何峰激昂地说，“我们都是复兴工程的骨干，就是要改变国的命运，没有实现这个目标前，我们不会半途而废，你管放心。再说。我们现的地位也比原先那个时空要高得多嘛。享受着权力，没什么不满足的……”
“老何！我的好兄弟！”秦时竹很激动。一把抱住何峰……
“好了，好了。你听他们的会议结束了，到饭时间了。”何峰被秦时竹地这一举动倒弄得有些不好意思起来，“下午你还要接着讨论时局变化呢，午多吃点。对于政治，我一向不太懂，再说现我已是一个纯粹的军人，虽然还顶着一个北疆建设委员会技术顾问的头衔，不适合再干预，你可要好好把握。”
会议越开越接近核心，与会人员也越来越少。下午的时局讨论会，仅仅限于各省都督和议长参加，这些人包括秦时竹、左雨农和葛洪义，一共才12人。
“先我宣布一下纪律，这个会议是北疆和人民党内部的绝密会议，任何消息都不得外泄。”左雨农郑重其事地宣布，“回去后，各位要按照会议达成地处理意见，安排落实，所有的表态、消息都应该与北疆委员会和人民党常委保持一致。”
大家点点头，北疆之所以能自成一体，获得**展的机会，关键就于用一个声音说话。从一般意义上看，就是一个家庭也会有不同的声音，除非是极端**和封闭，否则你无法限制让人出不同声音。因此，极端**和高压也可以形成统一地声音，但这种政体是秦时竹等七人所不耻也不愿的，国要想获得生，非历经民主化改造不可。
但如何推进民主化，众人有不同的考虑，当时国普通民众尤其是下层贫苦民众并没有多少民主意识，对他们来说，为迫切的是生计而非政治，因此下层民众不第一步民主化改造的视野，但需要让他们享受到民主化进程的好处，使得他们愿意支持民主化；产阶级，尤其是绅商，掌握了比较雄厚的经济实力同时具备较高的化水平，这些人可以也必须纳入民主化轨道，清廷搞预备立宪破产就是因为不愿意实质上和这批人分享政权所造成地，他们清代有实力而无地位，要想顺利推动民主化，对这些人必须大力拉拢，给予民主权力，而这些人一方面关注国计民生，另一方面为关注自己的事业。因此北疆政府和人民党大力倡导展经济，很快就博得了他们的支持，人民党的坚力量可以说是他们，他们是民主化进程的坚定支持者；上层阶层，主要是大地主、大商人和旧官僚，过去不是政府有官职就是和官府多有勾结，是既得利益集团，不仅敌视普通民众。也不愿意和产阶级分享政权，对于民主共和，骨子里是不赞成的，他们是民主化进程地反对者，对他们的势力要打压、限制，要迫使他们承认已变化了地客观现实，要让他们懂得，如果不接纳兴阶层。不让渡出手地权力，他们只有被打倒这样一个结果，他们是被迫接受了民主化进程和民主参与人士的扩大。
秦时竹根据历史教训总结出一条规律，那就是虽然经济基础决定上层建筑，经济实力决定民主参与。但还是要扶持另一个相对**地阶层――知识阶层，国的知识分子历来有忧国忧民的传统，而且很有骨气，他们也许看不到民众地力量。但却愿意为国家的振兴和人民自强贡献自己的力量，他们民间掌握着知识和舆论力量，要传播思想、风尚，改革旧制、旧习气，没有他们的认同和参与是不能实现的，因此，推进民主化必须要他们的参与，政权也应该让他们分享。北疆尤其是辽宁率先出台公务员招考制，就是给知识分子一个台阶，让他们能够参与到政权上来。
因此，概括了民主化进程的一般特征和要求后，人民党出台了针对性极强的党纲，党员以极快地速膨胀――产阶级从看到了民主权利和经济效益，上层阶级看到了保持原有地位的希望，知识阶级看到了自己的用命之所。至于普通老姓。一般搞不清楚的哪个党是哪个，或者哪个党究竟是干什么的。�