国势- 第557部分

　　　　这些经验教训，自然是总参针对这次战争所提出来的，唐绍仪点头道：“国防计划我原本了解不多，但陆总长方才这么说，我觉得很有道理，确实应该加以调整，不知道有没有现成的方案？”

　　　　“方案有一个。”陆尚荣掏出已经准备好的件袋，说道，“按照总参的意见，第三期国防军人数还是维持215万左右，但编制需要进行比较重大的调整：将战略预备队扩大为每师3万，总计6万，分设步兵旅、炮兵旅、装甲旅、教导旅等，今后要弱化两师的作战功能，强化支援、保障与训练功能；编列摩托化步兵师12个，全部分布长江以北各军区，每师人员18万，总计216万；编列普通步兵师32个，每师人员21万，合计672万；骑兵人数维持5万左右；步兵警备旅增加到72旅，依旧为3团制，但炮兵团只设一个营，编制每旅7000，总计504万；步兵后备旅增加到120个，编制为2团制，无炮兵，每旅相应缩小到5000，总计60万……从这个编组情况来看，与原定计划相比，一线兵力提升，二线兵力维持不变，三线兵力略有缩小。主要是总参考虑经过将近10年的调整，后备役、预备役队伍基本健全建立，三线兵力可以暂时不用保持那么多，但一线战力务必加强，以免应对万一到来的战事。”

　　　　听得“战事”两字，唐绍仪没来由的一阵心惊肉跳，但又不便细问，毕竟《鄂木斯克条约》是极端情况下签署的，万一等过两年布尔什维克喘过气了要重开战，也有个应对才是。

　　　　“当然，这样一来，除了总参的计划需要调整以外，政府预算也要进行大规模调整。”

　　　　对于预算调整，唐绍仪当然是明白的，这几年财政收入宽裕，国防军前后两次作战的消耗也不算大，财政适当照顾也是理所当然。

　　　　“国防计划开始编列的时候，国防军一年预算132亿上下，占央预算70％以上，经过历年调整，剔除日、俄两场战事的直接费以外，国防预算扩大到346亿，占央预算的比重下降到20％左右。考虑到财政平衡，军方希望政府能够未来3年保证每年35亿的经费，同时军工体的有关历史积余全部划入军费。”

　　　　唐绍仪迅速盘算起来：35亿的要求，基本与本年财政收入持平，实际上军费没有增长，但未来几年的战争景气消退后，财政收入也许会有较大的下降，因此预算比重会有一个上升过程。但是，军费预算是刚性支出，军队肯答应不递增就很难得了，要想约束却是千难万难，何况本来就是一个国防计划扩充的时期，自然不能太过于严苛。

　　　　他斟酌了一下后道：“陆总长的意见，我是基本赞同的，我提3条想法，请各位参详。第一条，日战争特别费已经全部还清，俄战争的特别费由财政开支，不列入预算；第二条，同意每年35亿国防开支的安排，也同意军工体的盈余划转，但有关军备的研制费用政府不再另行承担；第三条，万一的万一，政府开支出现较大规模缺口，则尚未还清的特别费列入军费预算，但可延长一期摊销。”后一条当然是唐绍仪的谨慎了，要知道去年的财政盈余4亿元以上，今年虽然略有缩水再加上部分特别费的承担，想来也不会少于3亿元，未来3年国防军费用保持不变的情况下，他还是很有信心保证收支平衡的。

　　　　秦时竹、陆尚荣、葛洪义等人微微一笑，看来唐大总理确实不明白军工体到底有多肥，这块结余表面上看不到1个亿，实际上真正沉淀里面起码多4…5倍，这些账目上是体现不出来的，全部都军工体内部隐藏着，不然大战的生意就是白做了。至于俄国那笔黄金，目前依然掌握军方手，尚未完全纳入预算，众人已将其看作为特别储备金，准备大战、持久战时候用的，自然也不会简单纳入年预算。当然，这笔特别费里面还包括了国安和情报系统的特别费，这些都是国家为核心的机密，自然不能走预算质询的公开路子，有个小金库也算是理所当然。

　　　　“很好。”秦时竹一锤定音，“唐总理定了预算盘子，各军种就可以以此为依据进行计划排定。陆军的计划我基本都是赞同的，海空军的计划，今天会议也可以一并讨论。”

　　　　“我先来说说空军。”何峰道，“从建制上说，初空军第1、2联队组建时，因为人数少，任务较为单一，主要纳入两个央师管理，属战略性质，第二期计划完成后，经过7年展，空军已展到13个联队，主要包括：第1航空联队，驻地沈阳；第2航空联队，驻地北京；第3航空联队，驻地保定；第4航空联队，驻地锦州；第5航空联队，驻地洛阳；第6航空联队，驻地归绥；第7航空联队，驻地济南；第8航空联队，驻地上海；第9航空联队，驻地南京；第10航空联队，驻地武汉；第11航空联队，驻地太原；第12航空联队，驻地杭州；第13航空联队，驻地长春。按照预定计划，第三期应该陆续组建第14－20航空联队，分布于合肥、南昌、广州、厦门、长沙、龙江和西安等七处，但和陆军一样，随着防区的全面扩大，20个航空联队不敷使用，总装拟扩充到27个联队，同时对原有联队布防进行微调。第1、2、3联队，驻地不变；第4联队驻地由锦州移防至库伦，锦州基地交给海军航空兵；第5、6、7联队，驻地不变；第8联队驻地由上海移防成都，上海基地交给海军航空兵；第9…20联队驻地不不变。增第21联队，驻地伯力；增第22联队，驻地赤塔；增第23联队，驻地界；增第24联队，驻地兰州；增第25联队，驻地伊犁；增第26联队，驻地昆明；增第27联队，驻地桂林。按照标准建制，每个联队由一个战斗大队、一个攻击大队、两个轰炸大队及一个侦察队组成，包含训练机、后备机的前提下，满编每个联队300架飞机。空军的要求是，希望1…8联队保证8成满员率，9…13联队保证7成满员率，14…20联队保证6成满员率，21…27联队完成架构搭建，保证4成以上满员率，总体而言，要求拥有5000…6000架左右的机群强，5000名飞行员，包括基地守卫、空军学院和各航校学员的情况下，总编制控制15万人左右。”

　　　　5000架飞机的编制听着吓人，但考虑到国飞机领域的先优势，这个规模与编制其实并无不当，一战结束的时候，英法两国的飞机都达到了这个规模，要知道英法两国领土面积加起来还不到国的一成，可想而知国的压力。而根据情报显示，日本也大战奋起直追，海陆军已经拥有超过1500架次的飞机，再过3年可以超过2000，国的先优势正受到不停侵蚀。

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【第004章】　国防计划（2）

　　　　【第004章】国防计划

　　　　一战的结束或许不会带来各国飞机数量的继续攀升，但鉴于飞机大战的突出表现以及对未来战争的重要意义，各国对技术的研和战术的探将会进一步加强，从大战的经验就可以知道，飞机的数量当然是异常重要的，但上了千架规模以后，质量的重要性为凸显出来。　。　大战，凭借国提供的技术资料，德国对英法的飞机总是保持着技术优势，虽然德国的飞行器数量远少于英、美、俄、法的总和，但取得的成果却让人瞠目结舌，英法从国进口了数千架飞机，战争结束的时候，除了退役、训练或者事故损毁外，超过7成作战被德国摧毁，德国空军力量对比为悬殊的战斗赢得了胜利。

　　　　战争已经远离以量取胜的时代，进入到了以质取胜的阶段。是故空军除了编制以外，众人关心的型号也由何峰进行了汇报：

　　　　目前，“雀”式战斗机除少部分留作教练机外，其余已全部退出现役，目前担纲空军战斗机主力的是“隼”式丁型乙改战斗机和“枭”式乙型丙改战斗机，预计本期计划完成后，“隼”式除改为教练机、攻击机部分外，全部退出现役。

　　　　后续计划上，除现有机型的后续挖潜改型外，另有品开。空军已研制成功的有2款飞机，一款拟命名为“鹰”式，仍然是双翼机，但采用金属蒙皮结构，采用的500匹14缸星型动机，实用升限6500米，大航速285公里每小时，续航时间4个小时，另一款刚刚研制成功，还不是很成熟，暂时没有命名，研代号“年试”，是金属单翼飞机，动机和鹰式基本一样，采用机械增压动机，封闭式机舱，实用升限可达8800米，大航速325公里每小时，可折叠液压起落架，但因为采用了较多的技术，机体重，燃料消耗大，目前滞空时间不到2小时，实用性较差，我们认为主要瓶颈于动机，当然因为采用技术较多而不成熟也有很大缘故。倘若能有600或者650匹马力动机，将会是一款划时代的飞机——目前看来，至少需要5年时间才能比较成熟。本期国防计划完成后，“枭”式后续改型和“鹰”式将构成战斗机主力，预计数量为7：3。

　　　　侦察机方面，原有的鸽式侦察机全部退役，“燕”式丙型甲改构成了侦察机主力，部分则是由拆除了武备的“枭”式战斗机充当，本期计划，由“枭”式后续改型和“鹰”式改造的侦察型飞机将逐渐取代“燕”式，其，先进的型号拟命名为“鹤”式，重型轰炸机主力是“鲲”式丙型，同样基于地勤、维护和预算考虑，600马力动机定型以前，轰炸机只做改型挖潜，暂停研究型号。

　　　　随着技术推进，飞机的造价也日趋高昂，姑且不论型动机研制过程的费用，单就制造而言，成本亦提高很快，一战前期每架飞机造价不过1000元，到后期就翻了一番接近2000元，“鹰”式的成本已经达到了近4000，而研制的“年试”已经突破了1万元，哪怕将来大规模量产后成本也很难低于7000。听到这里，唐绍仪连呼侥幸，亏得军费盘子事先定了下来，否则这三年光是飞机的费用就得超过5000万元，再加各基地的基建，起码就是2个亿——这还是原先三军便宜的军种，其他压力可想而知。

　　　　何峰后道：“关于空军计划，除了基地建设外，总装另外也有想法。空军扩充到15万人规模，拥有27个联队，全国80余个机场的基础上，再由总装代管不太合适。”

　　　　“怎么，你老何要撂挑子了？”

　　　　“也不是，总装主管各军种装备研与生产，如果再主管空军，到时候其他兵种会认为我们太过偏心。”何峰从包里掏出一份报告，“我们初步拟定了一个空军建制以及展报告，请各位审定。”

　　　　空军本年起成立**的空军司令部，直属于国防部，各联队平时受大军区与空军司令部双重领导，具体编制如下：

　　　　司令长官：王子树将

　　　　副司令长官：田伯山少将

　　　　空军参谋长：厉汝燕少将

　　　　空军政治部主任：谢瓒安少将

　　　　空军装备部主任：冯如将

　　　　空军后勤部主任：郑明涛准将

　　　　空军学院，直属空军司令部，主要承担飞行员培养任务，下辖5个航空队，分为战斗、攻击、轰炸、侦察与运输，一般要求飞行员掌握两个科目，考虑到科目属性，大多数情况下都是战斗侦察，攻击侦察，轰炸运输三类。海军航空兵同样空军学院受训，但空军学院毕业后，还需要到葫芦岛基地接受1年左右的上舰训练，而一般飞行学院分配到联队后只要半年就可以正式入编，因此海军航空兵的选拔标准为苛刻一些。从军衔上也可以看出来，陆军飞行员起步军衔是少尉，而海军飞行员起步军衔是尉。按照小队、队、大队、联队的编制，上尉担任小队长，少校担任队长，上校担任大队长，联队长就是准将了

　　　　院长：秦国镛将

　　　　副院长：余焜和少将

　　　　教育总监：李宝浚少将

　　　　技术总监：谭根少将

　　　　第一航空研究所，重点研究战斗机、攻击机、侦察机等，驻地南苑

　　　　所长：冯如将

　　　　副所长：巴玉藻上校

　　　　工程处处长：曾贻经校

　　　　第二航空研究所，重点研究轰炸机、运输机、水上飞机等，驻地秦皇岛

　　　　所长：谭根少将

　　　　副所长：王助校

　　　　工程处处长：王孝丰少校

　　　　同时，飞行器制造正式从辽阳体系剥离出来，成立了国航空工业制造总公司，驻地包头，临近国装甲工业制造总公司，承担全部定型飞机的制造工作。事实上，早期的航空器研制，航空动机与装甲动机很多时候是可以通用的。

　　　　何峰后说道：“这个编制其他都不令人担心，唯一有点麻烦的是如何处理海军航空兵与陆军航空兵之间的关系。从飞机的生产、制造、训练、使用来看，海陆具有高的通用性，从作战来看，海军航空兵应该直属于海军管理为方便。麻烦的是，空军脱离总装管辖后，军费**，就海军航空兵这个领域如何切割与海军的关系，也是一个难题。”

　　　　这个话一出口，萨镇冰就急了：“大总统、陆总长、何主任，我们海军认为，海军航空兵好仿效海军陆战队的管理办法，由海军进行统一管理，形成海军三位一体的打击力量，至于军费什么的，当然好商量。不仅空军学院培养飞行员海军会掏钱，航空研究所、国航公司的研制造海军同样承担费用。我们唯一的要求便是，海军飞行员的要求高一些，希望毕业时能由海军先挑。”

　　　　秦时竹大笑：“萨老的算盘好精啊，其他我原则上都同意了，唯独这后一条先挑的要求太过于掐尖了，恐怕空军会找你拼命的。还得琢磨一个两全其美的办法，各位提提意见。”
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【第005章】　国防计划（3）

　　　　第005章　　国防计划

　　　　“萨老看这样行不行。”蒋方震言道，“空军学院一年毕业600个飞行员，海军每年可以拿100个。前300名，按照成绩、科目均匀搭配分成6份，海军挑其1份走，还有50个名额，300名以后根据自愿报名挑选，理论上说，可以将301…350名全部挑走。不然，尖子全让海军航空兵拿走了，陆航就麻烦了。”

　　　　从道理上说，总后统管全**校，蒋方震的言也是不偏不倚，萨镇冰想了想，当然也只能同意。其实，作为传统海军派，萨镇冰开始对海军航空兵和航母并没有太放心上，只觉得这些会飞的木头架子当个侦察员还行，作战是不可想象的。等到了实际效用一出来，虽然没法扭转固定思路，但至少明白海军海空兵不是个坏东西。开会之前，海军航母派代表人物沈鸿烈千方计地让他多弄点飞行员来，他听得耳朵都生茧了，自然不敢掉以轻心，不然回去机动舰队上下还不找他拼命？

　　　　眼看陆军、空军都汇报得差不多了，萨镇冰用目光示意程璧光可以言了。二期国防建设完成后，萨镇冰已从海军总司令的位置上退了下来，交给了程璧光。退下来当然不是说退居二线，而是好地理顺关系，毕竟国防部、四总部主官都要从具体军种脱离出来，他也是顺应这个形势，论说对海军的影响力，萨镇冰当然是当之无愧的。

　　　　程璧光先汇报了组织架构，随着三期国防建设的持续推进，海军组织架构上有了突出变化。

　　　　海军司令部，为海军枢指挥机关。

　　　　总司令：程壁光将

　　　　常务副司令：汤芗铭将

　　　　副司令：吴应科少将

　　　　海军参谋长：毛仲芳少将

　　　　副参谋长：林葆怿准将

　　　　海军政治部主任：李景曦少将

　　　　副主任：谢葆璋准将

　　　　海军装备部主任：吴纫礼少将

　　　　副主任：吴德章准将

　　　　海军后勤部主任：刘传绶少将

　　　　副主