也不是这一两个月内所能解决的。当务之急是要春耕之前让控制区稳定下来。”
稍一停顿，谷海川又接着说道：“况且，开垦黄河、运河河堤整修后形成的荒地，栽种粮食和棉花，也非部队不可。这不但关系到我们衣食自给和供应民众所需，还关系到我们队伍能否快壮大，不容轻忽！”
经过华美公司此前两年的整治，黄河南岸和运河东岸形成了大片可开垦耕作的荒地、滩涂。通常情况下，这些土地应当分配给地方上无地或少地的民众。可现日军占据黄河以北，韩复榘部占据运河以西，这些增田地随时能遭受战火。谷海川同张公远等人商量后，决定这些土地上开辟军用农场，让驻防部队作训之余进行耕作。毕竟，未来两年内控区域要实行免税政策，护卫军要想进一步展壮大，单靠现有的积累是不够的。
“今后两年是关键，确实不容轻忽。只是部队的兄弟要多受累了。”张公远感叹道。
“都是自家人，用不着客套。”谷海川笑了笑，又道，“我们还是议一下控制区内成立行政公署和几个市政fu的事。看是现成立好，还是等过一两个月，各地基本稳定下来后再成立好。”
歼灭黄河以南的日军后，根据民众党央的指示，护卫军成立了山东省临时政fu。同时，派出去的工作人员也正组建县和乡镇政fu，并深入到农村打造基层组织。可县级和省级政fu之间的管理机构，却基本上处于空白状态。而民众党若想有效的控制、管理占区域，这位于省级和县级之间的政fu机构却是非建不可。
根据护卫军控制区的实际情况，结合后世的市、县区划，赵振要求山东临时政fu先行成立济南、青岛、泰安、烟台、临沂、淄博、潍坊、枣庄等八个市或行政公署。不过，目前除了预定由张公远兼任市长的济南和马仁明出任市长的青岛，其他地市级政fu的成立工作尚未启动。
“除了济南和青岛外，其他地方还是等各方面工作稳定下来后，再成立市级政fu和行政公署。现实太忙了。”张公远思量着说道。
“我看还要再加上一个烟台。”刘成山补充道，“那边和小鬼子占据的大连实太近，光从烟台和威海卫两地的海防上考虑，就要加强组织力量！”
杜义山、孙观涛等人思量之后，也纷纷赞同。
烟台距离大连只有八十海里的路程，附近海域还分布着庙岛、长山列岛等岛屿，烟台及附近的威海卫是护卫军防范日军登陆的重点区域。为了加强有关区域的组织领导力量，率先成立市级政fu确属必要。
“这倒是可以。不过，既然出于加强海防考虑，那烟台还是组建行政公署。统一负责烟台和威海卫及周边县份的工作。”谷海川决定道，“至于领导人选，就让第二作战群的高凤学先兼任。公远你再派一些工作人员过去。”
谷海川拍板之后，事情也就定了下来。随后，众人又议定了控制区内进行工农业和交通建设，以及加强纪律监督等事项。
农业建设上，自然是依照沂蒙的经验，进行兴修水利，推广套种技术，以实现增产丰收，满足区域内人口衣食所需。
工业建设方面，则重点强调展钢铁工业和造船业。钢铁冶金是重工业的基础和先导，自然不能忽视。而造船业则是针对山东海岸线漫长，以及展护卫军近海作战力量所提出的。
不过，由于日军对山东沿海地区的封锁，从外部引进生产线已不可能，谷海川等人拟定胶州湾和古镇湾建设的造船基地，未来几年里内只能制造一些快艇和近海用船舶。可即便如此，也能使护卫军沿海的防卫力量得到很大增强。加上空军配合，能确保山东海防无虞。
党政军工作会议之后，谷海川又举行了军事会议，总结对日作战的经验教训，并部署今后一段时间内的有关任务。
按照赵振要求，护卫军到41年上半年要展到75万兵力，统一山东全境并向南、北有所扩张，以便为民众党华北、华东的展奠定基础。而谷海川则将这一战略目标予以明确，制定了今后三年内的具体任务。
第一年里，除了要巩固占区域外，还要派部队到黄河以北进行游击作战。打击日军、锻炼队伍的同时，为黄河南岸建立安全屏障。当然，也要进一步扩充队伍并对运河以西的韩复榘部，以及李宗仁部署苏北地区的部队保持警戒。
第二年里，争取全面收复鲁北地区。若有可能，还要进占鲁西南及苏北地区。而第三年则用来进行扫尾并视情况向周边扩张。
“海川，这可是把三年半的任务用两年多来完成啊！若能及早消灭多的小鬼子那当然好，可这会不会有些勉强了？”刘成山提出了疑问。
不光刘成山，杜义山和孙观涛等人也心有顾虑。
“先生给了我们三年半的时间，可作战不比其他，赶早不赶晚！”谷海川解释道，“先生央执委会上的讲话大家这两天也都学习过了。我们的眼光可不要只盯着国内这帮小鬼子和老蒋，还要着眼于国际形势。为了增强我党的力量，确保先生所说的国家崛起能顺利实现，我们非把工作做到前面不可！”
“用两年多的时间来完成三年半的任务，只要我们工作到位，这是完全可能的！”看看座众人，谷海川又进一步分析道，“以我们现四十万大军，据守黄河南岸绰绰有余。而空军的配合下，于黄河北岸建立桥头堡，进而与日军进行游击作战，这同样可行。一年之后，我们的兵力至少可再增加十五万！凭借装备精良的五十多万大军，加上空军配合，收复鲁北地区应该是没问题的。小鬼子占据的鲁北我们都能收复，那韩复榘部所的鲁西南，以及李宗仁部的苏北地区就不话下！”
谷海川虽然说的简略，但却使座众人看到了提前实现预定目标的可能，大家的眼神不由热切起来。
“我们歼灭黄河南岸的日军后，小鬼子肯定不会就这么算了。我觉得与其我们今年到北岸打游击，不如等小鬼子送上门来。这样也好利用黄河杀伤敌人，减少我军损失。”参谋长孙观涛建议道，“再说，一旦我军提早过河，黄河铁桥没有修复之前，汛期是难以向北岸部队补充给养物资的。若靠空运补充，耗费太大不说，还受天气影响。不若我们上半年据守南岸，等下半年汛期过后再考虑到北岸展。这样也能好的巩固现有区域，完成部队的调整。”
考虑到今后一两个月里部队要全力配合各地政fu工作，加上五个集团军的调整和八个警备旅的建立也都需要时间，谷海川也觉得孙观涛的建议有道理，便点头说道：“观涛的建议很好，其他人有没有补充的？”
“先生那边保德、府谷间架设铁桥，我曾听德贵说从无到有只用不到三个月的时间。济南附近的黄河铁桥虽然被韩复榘炸毁，可桥墩仍。若是各方面准备好的话，修复起来应该用不了多长时间。不妨让于田和黄泰明研究下，看夏季汛期过后能否快速修复。一旦黄河铁桥修复，那我们收复鲁北的把握可就大了！”杜义山建议道。
随后，刘成山、韩铁柱等人又就重武器过河作战一事提了一些看法，而高凤学、匡海成则就沿海防卫工作补充了一些建议。
大家说完之后，谷海川看了看手头的记录，笑道：“还是集思广益得好！会后这些建议整理后要上报给先生。只要先生同意了，那我们这边可就要铆足了劲儿向前赶了！”
……
………………………………
第二章：兵戈再起一
第二章：兵戈再起
正人民军总部向赵振汇报有关作战方案的周明远，见到谷海川等人以民众党山东局、济南战区来的电报后，朗声笑道：“老赵，还真让你说着了，海川他们竟想把三年半的任务用两年多来完成！这可是件大好事啊！”
“这种积极主动精神确实值得提倡，谷海川他们想早收复山东的心情我也能理解，但这个方案还是有些不足啊。”赵振面上却未见笑容，反而神色渐见严肃地说道，“山东局只考虑到日军华北方面军和海防，但对华方面军的警惕有所不足。目前松井石根已派兵向江淮地区攻击前进，一旦华方面军突破李宗仁第五战区江淮的防线，那将直接威胁到鲁南。届时，日军华北、华两个方面军完全能对我山东部队形成战略夹击。若再考虑到日本海军对山东沿海的威胁，那山东的局面必将全面恶化！”
周明远一怔，细思之后心也是一惊，便推测道：“这局势确实有些惊险。恐怕海川他们是觉得李宗仁第五战区有几十万大军江淮，日军就是突破了有关防线，那也需要不少时间，兵力会折损，这才有所忽略。”
“你我都清楚，原本历史上，李宗仁第五战区确实打的不错。可现山东大部被护卫军给占了，津浦线已被我们给切断了。这种情况下，李宗仁，确切的说是老蒋，还有没有坚持江淮的决心是很值得疑问的！”赵振叹了口气后，又接着说道，“我们现和老蒋仍处于敌对，以老蒋的脾性，命令李宗仁保存实力、放弃江淮，让日军和护卫军相互消耗，这并不希奇。这样一来，江淮能坚持的时间可就短了！”
原本历史上，苏北的连云港、徐州等地38年5月份就先后失守，而现，因护卫军占据了山东大部，老蒋和李宗仁绝不会好心地为民众党坚守山东南面的门户，苏北等地失守的时间可能会进一步提前！
“这样看来，凭借地利，护卫军坚守黄河一线的问题并不大。而今年秋季之前，护卫军的防务重点却要放鲁西南和苏北方面。”周明远思着说道，“至于鲁北地区，若能秋季之前挫败了华方面军，那护卫军完全可秋冬季节再向黄河北岸展！”
“能不能向黄河以北扩展，这不能单看季节。而是要看护卫军能否鲁南、苏北等地大程地消灭北上日军！”赵振分析道，“只要打掉了北上的华方面军，那日军夹击我山东部队的局面就将被打破，护卫军收复鲁北的时机也就到来了。当然，还要防范华北方面军过河迂回鲁西南。”
周明远连连点头：“没错！没错！没了后顾之忧才能好的向北展。”
两人分析完后，赵振结合目前局势，指出了谷海川等人方案的不足，并对护卫军今后的作战任务给予了明确指示。
赵振看来，侵华日军虽然遭受了一定打击，但其大陆战略并未改变，日本灭亡国的野心也没有泯灭。就目前形势判断，即便华北日军近期内无力过河攻击护卫军，也很可能会过河攻击运河以西的鲁西南地区，从而迂回到护卫军控制区域西侧。而华方面军进入江淮后，沿津浦线北上并打通与华北方面军的联系是其主要作战目的，攻击李宗仁部的第五战区只是实现战役目的的手段而已。就时间上来说，鲁西南的韩复榘部和江淮的李宗仁部都难以坚持到月份。
若华日军进占苏北，华北日军迂回鲁西南，那日军将地面上自北、西、南三个方向对护卫军控制区域形成战略包围。要是再加上日军海上力量自东面对山东沿海的封锁，那黄河以南、运河以东的护卫军控制区域将处于日军的四面包围之！
为了打破日军对山东可能形成的战略包围，避免不利局面的生，赵振决定人民军将西北对日军起的作战行动，以有效牵制华北方面军的兵力。同时，没有解除日军对鲁南、鲁西南的威胁之前，护卫军不应谋求过河北上，而应稳定控制区内部并凭借黄河天险阻击日军南下。
为了避免护卫军控制的鲁南地区遭受战火，韩复榘、李宗仁两部失利后，护卫军要及时前出至鲁西南和苏北两地。抗击日军的同时，把两地纳入掌握。地域界限上，鲁西南方面，可以山东原有各县区域为定；苏北方面，洪泽湖以东及淮河入海口以北区域都可纳入掌握。
指示，赵振特别申明了鲁西南、苏北两地对护卫军的意义。占据鲁西南及苏北地区，除了可打击敌人、为护卫军控制的核心区域建立安全屏障外，还可进一步增加人口，扩张地域范围。鲁西南和苏北地区水利条件较好，是重要的粮食产区，只不过因民国以来的多年战乱，这两个地区的人口数量已大为降低，土地也多有荒芜。护卫军占据这两地后，只要投入人力、物力加以修整，就能增加两个粮仓，确保护卫军控制区域内的人口衣食无忧！
此外，赵振也对山东局准备提前完成有关任务的主动精神表示赞赏，但也指出：“……不能一味求快。山东局稳定内部，实现快速展的同时，应对南、北两个方向上的日军重兵集团绝非易事。加上还有仍处敌对的国民党军侧，山东局内三年左右的时间内完成央原定部署，就是胜利！”
“看来我们还是有些心急了，也对李宗仁第五战区的能力高估了！”接到赵振长电后，谷海川细思之后，喟然叹道，“从从先生的指示来看，李宗仁第五战区的防线，今夏就能被日军突破。至于韩复榘部，恐怕会败得快。这样一来，我们原定的挺进鲁北的行动就只能后延了。我军今年的重点要放西、南两个方向上。”
正如周明远推测的那样，谷海川等人此前不是没有预料到华方面军的北上，只是觉得李宗仁第五战区应该能坚持的时间长罢了。
老蒋用七十多万大军上海坚持了三个月。第五战区虽然没那么多兵力，可日军攻击江淮的兵力同样也没上海多。况且，攻击江淮的时候，不但日本海军的重炮无法动用，就是空力量也会大打折扣！加上江淮地区河道不少，周旋范围大，谷海川等人原本估计李宗仁能坚持上四、五个月。可赵振却明确指出李宗仁部“难以坚持到月”。这样一来，入秋之前，护卫军的防范重点就要从黄河沿岸转移到鲁西南和苏北了。
得知鲁西南、江淮的国民党军靠不住后，杜义山不客气地说道：“第五战区现有七个集团军共十四个军，总兵力比我们只多不少，竟连夏季都撑不过去！老蒋和他的麾下看来还真是一群废物！”
“不能这么说啊。不管怎样，老蒋和他的手下现坚持抗日，这一点上是有可取之处的。”谷海川摇头说道，“只是南京政fu自成立后，老蒋就不顾民生，连年征战。这国力、民力殚竭不说，老蒋是债台高筑。这国民党军也就谈不上象样的装备。这从韩复榘堂堂的山东省主席、第三集团军总司令求一重炮旅而不可得上就能看出来。哪象我们，拥有五个重炮旅不说，各师还有自己的炮团。再者说，我们和老蒋仍处于敌对，我们也不能把自己的安全寄托到他们身上。先生的指示是对的！”
“不管是淞沪战场上的前赴后继就还是阎锡山部晋北等地的节节抗击，甚至韩复榘485团陈延年部德县全部殉国，这些都可说明国民党军的基层官兵并不缺乏血勇之气。”参谋长孙观涛也感叹道，“可惜，这些官兵们摊上了个脑袋进水的蒋光头做统帅。老蒋指挥能力差劲不说，还喜欢干预前线指挥。上海，该撤不撤，寄希望于列强干预，结果数十万大军差点被小鬼子包了饺子，一溃不可收拾。南京当弃不弃，为了所谓的政治影响和脸面，让败之军坚守孤城，结果部队损失惨重不说，数十万民众因此罹难！”
“还是跟着先生好！”战区炮兵司令员韩铁柱嘿然乐道，“先生不但远见卓识，用十多年的时间海内外创办产业，为西北和沂蒙奠定下了牢固基础。