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不过，见到秦铠后，这位秦大总理的模样多少让张佩纶十分的惊讶，这位看起来就跟几天没睡过似的，这让他不得不问起，“秦总理，农税法案已经告一段落，为何看起来你如此的疲劳，难道是军方那边又有事情了？”
对于自己这个鉴定的盟友，秦铠历来都是开诚布公，这一次的事情显然也需要这位国会议长大力支持，他自己倒上一杯浓茶提了提神，这才拿出一叠电报，“幼樵，这农税乃是积年的旧弊，岂是一纸空文能彻底改变的！”（未完待续。手机用户请到阅读。）
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第852章 农税试点和产业倾斜
1888年的10月间，随着各地农税法案的逐步铺开，虽然各省议会的态度发生的极大的转变，考虑到实实在在选票的问题，各地都开始了逐步铺开的农业税改革。
但事实上，撬动这一关系到几乎9成国民利益的重大改革，从一开始就注定了整个实施过程将是极其艰难的，秦铠出示给张佩纶看的电报，都是来自于各省派驻的情报司、军方的秘密调查……其实，其中大部分内容甚至都不需要jinháng调查，地方上接连不断的发生各种农民和土地资源所有者的jiliè冲突，部分地区几乎都已经完全的表面化了 。
不过，好在国家农税法案并未明确各地议会最早启动改法案的时间表，而这一时间表给予的周期更是长达一年，也就是说，最早启动实施地方新农税制的省份可能是10月1日，也可能是《国家农税法案》tongguo后的一年……1889年的9月底。
但是，考虑到选票的问题，大部分地方行政长官自然不会去故意延后执行，毕竟，根据宪法规定、5年一任的选举，到时候，如果这件事情上落下了把柄，那可是存心和自己政治生涯过不去！
而基于同样的原因，各地的行政长官中，愿意率先施行的也心存顾虑，毕竟，一旦执行新农税法案，会不会弄出乱子来？会不会是大乱子？这一切，显然也是难以预料的，更何况，地方行政部门都在草台子搭建中。执行力度自然也未必有多么高效！
张佩纶原本打算仔仔细细的看一番这些电报。结果。稍微翻阅了一下，他就猜到了这位秦大总理为什么一脸的疲劳模样，这些电报显然是经过总理府下属的机构整理后送上来的，除了一些重要的电报件外，其中还罗列了大量类似的电报信息。
同时，电报上还有军政部、内务部、农业部官员的提出的意见，而从电报收到、各部门转办，最终送到秦铠的案头。时间都在两日之内，这样的效率，倒是让老张也颇为惊讶，而这样效率下，这秦烈风估计也忙的够呛。
不过，张佩纶很快就从电报上看出了一些问题，考虑了片刻，他还是开口问道：“秦总理……”
刚想发问，秦铠已经开口打断他的问题，“幼樵。不是公开场合，你我还是老称呼吧。这总理……总理的……我岂不要也要称呼你张议长……谈起话来，也有些个别扭！”
张佩纶也是哈哈一笑，改口问道：“烈风，这电报中我看多处都提到了什么农会……这组织，我记得福州当时也搞过，不过只是推广什么新稻种和化肥种植，两广似乎有的！现在电报中提到这农会的，我粗略看了看，湖南、江西、浙江、山东、河南等地都有出现，我想，这应该不是各地模仿两广的新动作吧！”
秦铠哈哈一笑，“幼樵，这个……自然不是各地农民自发组织的，去年年初，两广新青年社、南洋大学、两广农会就组织了一批各地的成员jinháng培训，让他们回去发展当地农会，咱们中国要富强，首要的是把这土地的问题解决，否则，久必生乱！”
这个答案倒是在张佩纶的意料之中，这秦烈风想来就善于搞这些个杂七杂八的名堂，早年在福建搞的保安团，后来搞的护国？军、新青年社，乃至现在的复兴党，无一不是极其重大的举动，由此倒是可以推断出这“农会”作用之一二。
“烈风，难道你此举也是为农税埋下的伏笔？”张佩纶细想之下，已经惊讶于秦铠的手段，要知道，快2年前的那场北京之变后，虽然满清的王朝轰然倒塌，但是，这秦烈风当时可没有暴露丝毫要在短期内问鼎国家大权的意图，而现在细想下来，当时候，也只是这位的暂时隐忍，而当时的隐忍，换取的却是淮军体系从军方的主动退出。
问题是，之后中俄间发生的大规模冲突，最终由军政府主导发起的一系列反击，现在细细想起来，这到底是谁挑起的战争，还真不好说，但这结果，确确实实的将秦铠送上了如今的高位！而他这一番苦心、从底层创建农会来对抗旧地主和既得利益集团的策划，细想起来，却是拿捏十分到位的妙手。
“我哪有想得这么远！”秦铠摆摆手笑道，“幼樵，你今天来了，我却是有事要与你商议，这农税铺开总得有个领头羊，广东、广西其实去年就完成了农税改革，如今的局面，我倒是希望能有的几省率先铺开，tongguo这农会发展，一举把这农税改革的事情办了！”
张佩纶自然明白秦铠的意思，这农税方案的铺开，那绝对是上千年来最惊天动地的大事件，这其中的阻力，他也是仔细考虑过，熟悉的大员们，如新任财政部长张南皮、浙江省长湖南省长邓修成、湖北省长黄体芳这几位也是暗通消息。
目睹两广、福建的巨大工业能量，这几位清流干将现在的思想早已发生的重大的变化，毕竟这种庞大的生产力如今可是掌握在复兴党手里，他们的想要引入的难度并不大，唯一的疑惑是，秦铠到底什么时候考虑将工业向他们所在的省份扩张而已，毕竟，复兴党登上如今的神坛，他们这些同盟军也是功不可没，否则，秦铠也不会全力支持他们执掌地方。
但是，这位秦大总理也是太过激进了，上台干的第一件事情，就是如此开天辟地的大事件，张南皮拍发给张佩纶的电报，甚至直言，“到底是一步登天，还是永不超生，皆在如此豪赌之中！”
不过，张之洞的眼光倒也不差，他与张佩纶的交流也有意请他询问秦铠暗藏的手段，毕竟，这位秦大总理历来办事都是异常的稳扎稳打，没由来如此的激进！
现在秦铠直接了当的提起他推行农税新法的打算，那就是由几省先行推动，然后点面铺开，但是，这件事情上，他显然希望张佩纶来配合一下，也就是说，除了南洋体系直接控制的几省外，浙江、湖北、江西和靠近北京的直隶也能迅速打开农税法案的推进局面。
当然，率先推行的省份，作为内阁总理的秦铠很自然会给予另外一些方面的优惠，而这些东西则是看得明白、立竿见影能对地方上产生重大影响的东西……比如铁路、公路的规划、比如中央财税对地方的激励措施、比如地方工业投资的项目！
这些个东西，秦铠稍微亮了亮，张佩纶立刻就明白了其中的巨大利益，这位秦大总理抛出了农税这个巨大炸弹，而且，由于新政府宪法中已经明明确确将全面公选列入基本条例中，所以，除非现政府倒台，否则，谁去阻止这个方案，就意味着政治上的自杀。
而目前地方财政的主要来源都是农税和厘金，问题是，新政府历来对厘金深恶痛绝，已经三令五申禁止厘金税的征缴，更直接的手段，则是直接卡掉了地方税收的权力，所以，地方商业税和国税的补贴，将是地方财政日后的支柱，而若是新内阁在这方面的扶持，那将意味着巨大的地方财政收入！
晚些时候，张佩纶回到官邸立刻向地方上执政的数位清流派系官员发出了电报，敦促他们立刻展开新农税的推进，当然，这都是为了地方上争取更多的发展资源！而当天晚上，新任财政部长张之洞也来拜会了张佩纶。
对于秦铠这个以资源换法案推进的做法，张之洞倒是十分赞赏，只是，让他这个新任财政大臣疑虑的是，目前新政府财政收益的状况可谓是十分糟糕，这位秦大总理许给地方的好处，将如何来兑现，这可是大问题，而国家财政的困难状况，从前内阁总理大臣李中堂留下的国库盘点清单中就可见一斑。
1887年整整一年间，由于中俄发生大规模战争冲突，军费一下子增长惊人，一共支出军费1700万两白银，此外，新军整编和军备补充，开列给军政部的军费3000万两，可一点都没省下来，到了年底，新军规模再次膨胀，军费额度又大幅度上升，此外还增加的海军费开支550万两，整个一年间军费支出最终数字是白银6400万两。
不过，由于裁撤大量淮军和旧八旗军队的军费都省了下来，加上，这一年海关税收入，因为旧条约谈判中提高了关税，从原来的5％提高到1015％，整体海关税收益增加了80％，达到了5300万两，此外，农税、盐税、商税、地方厘金等收益一共收入4500万两，此外，新内阁以废止旧的不平等条约为名，暂停偿还各国借款，这也剩下了一笔银子，种种手段，这突然增长的军费才没有让新政府临时内阁倒台。
但是，由于大选和政府部门的重建，当年度的行政开支增幅也超过了30％，事实上，1887年新政府整体财政收益仅有不到300万两白银……但这个结果，已经比前清政府常年的赤字要好上一些了。
张佩纶听到张之洞介绍的财政内幕，也是大为尴尬，不过，他考虑了片刻，还是很肯定的告诉张之洞，不管新内阁能否给予各方面的利益，但是，推进农税却是各省必须立刻做的事情，而且，这件事情有南洋体系下的农会协作，虽然秦铠并未明言地方的巡捕局和驻军的立场，但这却很容易判断，与其晚动不如早出手！（未完待续。手机用户请到阅读。）
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第853章 中俄停战条约
随着各省轰轰烈烈的田税改革方案纷纷出台，除了大批复兴党地方议员开始入驻地方农会外，不少小政党也纷纷效仿，各类农税改革的信息不断上报……而随着1888年末，国家议会以超过80％的选票tongguo了秦铠内阁提交的《国家安全法案》、《国家组织法案》后，整个土地税改革的进程已经毫无悬疑可言。
《国家组织法案》明确了政党、社团的社会地位，而在其中，对于两个社团作出了明确的规定，一是工会、二是农会，这两个社团被认定为国家议会直属地方群众组织……对于这个拗口的概念，国家议会张佩纶议长jinháng了解释，也就是说，议会作为国家各级行政辖区立法机构和监督机构，将直接赋予地方工会和地方农会的代表将自动获得相应级别的议会二级议员资格，享有听证权、提案权等一系列议员权利，但不享受选举权和被选举权 。
而《国家安全法案》则被一部分反对党列为秦铠内阁走向独裁统治的明确风向标，根据这一方案，内阁在征得总统的同意下，有权宣布国家进入紧急状态或者特殊的军事管制状态，以应对一切的内部动乱或者是外部危机，反对党公开在他们的喉舌报刊上撰文攻击新内阁的这一方案，但却丝毫无法改变法案被确认tongguo。
但是，对这一法案的拥戴者，远超过那些所谓的反对派精英，主流媒体上大篇幅的分析这一新体系的国家安全法案，指出这其中一系列的关键条目都是从根本上保障国民的根本权利。而非保障特权阶层的权益。
当然。对于这一国民的范畴。那是包括所有产业、农业中的穷人和富人，但绝对将违法者摒弃在外，任何人，依靠法律范围内的途径获取的利益，都将受到保护，而反之的行为，在长达30年的法律追溯期内，都将遭到十倍、百倍的惩罚。高额的违法成本，这是贯彻在新政府法案里最重要的宗旨之一！
而国家安全法案中对农税推进最为强力的措施，在于地方巡捕局和法院有权直接对阻挠国家法案实施的任何行为采取合法的拘捕和审理，但必须在上级监察院的陪同审理下做出最终结论，而相应的处置手段，则是完全法律化的格式，包括罚没财产和更严重的牢狱之灾。
而为了配合这一法案的实施，内阁下令筹建了国家安全司，全面接管了原来隶属军方的巡捕局，并且从情报司内划分出一部分完整的组织人事。组建了这个接受直属与正在筹备的国家法院的国家级情报和安全部门。
筹备中的国家法院，目前面临最大的问题。是法律人才和不足，大批由监察司和南洋体系军方宪兵转职的年轻法官们，正在接受高薪聘请的美国、英国、德国法律专家的特训，而这一举措，则是几乎80％议员tongguo这一法案的原因……至少，内阁将一部分的监督权转到了监察院的手上，更重要的是，筹备安全司的行为为执行这样的监督权提供了巨大的空间。
秦铠内阁上台的短短半年间，其实都在为筹备这几项基本法案jinháng运作，当然，所有人并不知晓秦铠在运作这些法案中的巨大压力，国家土地税的改革，是他不得不做的事情，这是巩固自己今后权力和地位的胜负手。
事实证明，复兴党构筑的广泛同盟确实取得了惊人的成果，这几项方案的tongguo，将会今后一系列强力国策的施行铺平了道路，事实上，其中最困难的一项，也就是涉及几乎90％国民利益的田税改革，正取得惊人的进展。
率先实行田税改革的广东、广西、福建在11月就完成了全省土地的丈量和土地证签发，除了极少部分顽固不化的死硬分子外，其他几乎所有土地拥有者都签署了新的土地契约，而广东、广西也率先成立的地方粮食储备局，以平抑粮食波动，确保了农民的土地收益，而浙江、福建、江西、湖南的田税改革推进也是进展迅速，其他各省鉴于这些先行者的成绩，也开始吸取jingyàn，推进这一重要法案。
1889年1月1日，秦铠内阁颁布了3项国家基础设施建设方案，包括铁路建设、公路建设和航运激励方案，公布了一系列的基础设施招股和产业规划，以国家铁路网、公路网和航运网为基础，构筑七大经济圈，分别为广东经济圈、浙东经济圈、上海经济圈、直隶经济圈、东北经济圈、开封经济圈、武昌经济圈。
而这七大经济圈的核心城市广州、福州、上海、天津、营口、开封、武昌获得内阁的直接授权，可以依据各地工商业远景规划指定符合国家法律的地方经济扶持法案，只需向内阁报批后即可实施。
与之配套的是内阁颁布的消息另一重磅消息，由内阁亲自督办、各省省长推进的国家税务体系筹建工作，这一次是绝对打举动，一下子完全裁撤原有各省厘金署，直接在当地招募归属国家税务总局管理的行政职员。
而事实上，这件事情督办完全是由早已在地方上站稳脚跟的情报司和军政部教导团主导的，凡是第一批进入省级税务司的人员，都tongguo地方南洋派系的议员推荐、保举，这种模式，虽然未必公平，但确确实实杜绝了那些素质低下的人员混入国税队伍，这也是秦铠内阁在权衡利弊之下作出的无奈选择。
不过，tongguo议员的保举，这也直接关乎议员自�