的百分之十，地方政fǔ按一比一的比例同比例支出：帝国还将在五年内发行十亿元教育公债以补充经费：第无，帝国教育开支一律专户专用，由银行直接划拨各教育机构：第十，帝国鼓励民办学校，并将给与基准利率50％的财政贴息，直接补给银行：第十一，对于捐款办学者，帝国将视其金额颁发爵位和荣誉称号奖励，累积捐款一百万华元以上者可授帝国准爵，三百万以上者授男爵，三千万以上者授侯爵：第十二，帝国将鼓励出国留学，并将每年以考试选拔两千名公派留学生（不在中德，中英，中美教育合作计划内）出国就读优秀大学，还将公费派遣访问学者，从初中开始，在英文课之外增加德文课：第十三，在帝国范围内加速推行标准话。各级学校教育以标准话为中文授课语言：第十四，具体事宜将由帝国教育大纲细化并嗣后公布。
（九）帝国将于公共建设领域进行重点投入，五年之内计划实现以下目标：第一，铁路通车里程从目前的五点六万公里，包括战备铁路，提升到十二万公里，其中包括对原俄国宽轨铁路的改建以及对部分军用战备铁路的永久化等。铁路建设采取公开招标，原则上国有铁路公司和皇室铁路公司为主修建干线铁路，支线铁路以民营铁路公司为主展开建设，采取bot方式，即建设一运营一移jiāo。特许云烟营周期至少二十年，最多三十年：第二，等级公路里程从目前的二十二万公里，包括战备公路，至少提升到三十二万公里，其中五万公里帝国干线由帝国〖中〗央政fǔ出资承担70％，地方政fǔ承担30％，其余支线地方政fǔ承担，具体规划嗣后公布：第三，帝国将允许合资格的大型铁路公司发债要求资本额不低于一千万华元，发债金额不能超过经审计净资产的百分之五十，并在帝国财政部和央行注册获得bāng标核准即可由银行发行，并可于指定jiāo易所上市jiāo易：第四，对帝国本疆二百一十五座二十万以上人口城市修订城市规划…
全面翻修市政道路，并实现jiāo通和公共照明电气化，实现jiāo通管制规范化，费用由地方政fǔ承担，〖中〗央财政进行50％的贷款贴息：第五，开工建筑的规划…城市地铁总长度不低于六百公里，第一批北京，上海，广州年内开工，第二批武汉天津，重庆，成都，长沙，南京，沈阳，五年内完成可研，由〖中〗央财政提供财政贴息：第六，于新入领土和本疆进一步完善水运系统，建设码头和湾汉设施并将大力发展近海海运体系：第七，帝国槽重点扩建大连，葫芦岛，秦皇岛，天津，青岛，宁bō，三都澳，广州黄埔等深水港口：第八以上项目，地方资金不足的，由〖中〗央垫付，十年冉偿还；
第九帝国北方石油公司，西部石油公司南方石油公司，皇家石油公司等将至少建设一万个标准制式加油站，并鼓励民间企业，商店购买加油泵和油罐，提供加油服务：第十，帝国财政将以贴息贷款支持各农业公司，农场，农业合作社修建公路：第十一，帝固〖中〗央政fǔ将单独出资完成新入领土的道路工程。
（十）帝国将推行国民缤合素质发展计划：第一，成立帝国体育〖运〗动协会，下设各专业〖运〗动协会，各省市县协会。各级协会向本级民意代表机关负责，承担本区域的国民体育〖运〗动组织协调，但不得从事经营活动，不得下设商业单位：第二，大力推广体育〖运〗动，每四年举办一次全国〖运〗动会，由各省，直辖市派队参加：第三，五万人以上的城镇，在市区内需至少具有一座面积不低于一万平方米较为平整的公园，〖广〗场或专业的体育场供市民从事体育活动：二十万人以上的城市至少需要两座：一百万人以上的城市至少需要四座，费用由地方自行筹措：第四，〖中〗央出资，在各百万以上人口城市建设专业的大型游泳场，商业运营：第五，帝国定于1907年5月在北京召开第一次全国〖运〗动会，从中选拔优胜〖运〗动员代表帝国参加1908年世界奥林匹克〖运〗动会。
（十一）帝国将推行国民文化振兴发展计划：第一，全国五万人口蜒上城市至少确保一座专业图书馆，藏书至少五万册：二十万以上人口城市至少需要确保一座以上的专业图书馆，藏书至少二十万册：一百万以上人口城市至少需要确保两座以上专业图书馆，每座图书馆藏书至少五十万册，并以优惠贷款鼓励民间开办图书馆：第二，国立专业图书馆将获得国家补助，专mén购买指定类别的外文专业书籍：第三，各大学，高中可以开办夜间学校，为成年国民提供再教育：第四，帝国将对文化产业提供税收和信贷优惠，鼓励文化创业：第五，帝国文化部将不再对出版物进行文号审核，改行登记制，但有权对违反国家出版物法的出版物进行查禁，没收和相应处罚。
（十二）帝国将推行劳动者社会保障体制：第一，以劳动部牵头，内阁统一制订《劳动保障法》草案，jiāo国会讨论，保障对象为工农业被雇佣劳动者，内容至少包括最低工资，最长劳动时间，劳动安全条件，医疗保障，养老金，失业救济，劳资合同条款和公证，劳资纠纷解决，费用缴纳，分担和支取等：第二，帝国将修订《工会法》，赋予工会合理合法保护劳动者权益的实际权力，避免劳资双方不合理的态势对比，并严禁劳资双方采取任何暴力行为，企业主也不得采取对工会领导人打击报复的措施，工人对劳资关系有异议，可以向政fǔ劳资关系部mén提出调解申请，如不接受政fǔ调解结果，工会可采取罢工，可可向地方法院的劳资法庭提出仲裁，仲裁即为最终结果，但不可采取强制他人非自愿罢工，阻拦其他工人上工和破坏机器之行为。政fǔ支持建立工人合作社等组织，但严禁恶意串联，劳资双方的行为均不可危害社会公共利益：第三，国会将成立劳资关系立法委员会，专mén负责劳资关系立法相关事宜，此外，鼓励民间成立公益xìng研究机构：！。
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第十一章 华兴五年发展纲要 下
（13）帝国将坚持推进政治改革：第一，战时体制之下强制推行的金融实名制和官员财产申报制度将永久化：第二，政府将拟定《反腐败法》并提交国会审议，该法将系统xìng地明确腐败行为的定义，相应措施，建立一整套检查，监督，执行和善后的体系：第三，为避免贪腐官员转移财产，政府将强制推行针对政府官员的特殊税收，包括但不限于遗产税和赠与税：第四，刑法中的“巨额资产来源不明罪”将进一步增加惩罚力度：第五，政府将拟定《行政雇员法》提交图会审议，主要用于规范行政部门的编制调整办法，雇佣，薪酬，晋升，行政流程，行政诉话，行政作为和不作为，行政绩效监督，滥用公权等，将把民意代表机关对行政部门的监督和弹劾权力落实为法律，并形成系统xìng的规则：（旧14）帝国将实行财务重整：第一，帝国将修订所得税法，提高累进制所得税的免税门槛为成年男女每年总收入一百华元，农户按户计算，超过限额的部分累进征收，提升高收入阶层的个人所得税率：第二，帝国将试行统一的物业税，对一切地面建筑物，规划中的非农业土地，按核定价值每年征收旧的物业税，物业税试点首先从北京，上海和广州开始。农业土地的税收按前述农业政策征收：第三，帝国将重新修订奢侈品税收，进一步提高进口奢侈品关税，以及流通环节的奢每品消费税：第四，帝国交易契约印huā税从千分之三下降为千分之二，以鼓励公开交易：第五，帝国目前体债务约六十三亿华元，年度利息支出一点九亿华元。为进一步挖掘财政潜力，并满足帝国各方面建设所需，也鉴于帝国财政状况之改善，未来五年之内帝国债务总额上限调整为一百亿华元，约相当于目前法兰西共和国的债务水准：（15）帝国将全面完善医疗体系：第一，帝国将进一步扩大医疗专业学校的数量，现代医科大学将从目前的十五所增加到二十所，此外开设医疗专业的综合xìng大学要从十所增加到二十所，医疗高中将从二百三十四所增加到至少三百二十所，专业护理初中从五百二十四所增加到至少七百所：第二，帝国将向全世界发布医疗人才引进计划，每年拨款两千万华元，五年内引入至少三千名高素质的医疗人才，并根据其水平和背景提供衣食住行等方面的优惠：第三，帝国鼓励民间设立医院，并给与财政贴息支持，但需经注册，并接受帝国卫生部和地方参政院的监督：第四，帝国将确保所有人口五万人以上的城镇至少有一家现代化国营医院，两家正规药店，十万人以上的城镇有两家医院，四家正规药店，以此类推，不足此额的城市，新开设的医疗机构经注册后可申请贷款财政贴息，此外，帝国〖中〗央政府还将专款设立至少五十所一级医院，两百所二级医院，五百所三级医院，与地方按七比三承担开办费用并合股，商业化运营：第五，帝国将进一步推广农村卫生站制度，农村每一百平方公里范围内至少确保有一个医疗站，包括一名以上医高毕业的医生，一名专业护士，五年内保证帝国本疆的乡村医疗站覆盖率超过隙。
（16）帝国将鼓励东亚各国对华移民，并开放归化入籍：第一，为加速新入地区的开发速度，帝国政府将对〖日〗本，朝鲜，琉球和暹罗合乎条件的移民家庭（男主人大于十八岁，1小于三十五岁，身体健康，无遗传病）开放移民，允许其作为农业工人加入开拓团组织，或加入指定区域的工厂担任工人，〖中〗央财政以每家二十华元提供财政贴息贷款帮助其安家：第二，凡移民，工资薪酬不得低于同级帝国本籍工人的七成。
五年后如无严重违法行为，思想端正，经帝国移民局批准可以入籍：第三，帝国将在移民点设立学校和医疗站，并对成人进行再教育，帮助他们迅速掌握汉语标准话，掌握帝国的法律常识和相关规定：第四，帝国将给与嫁于帝国国民的异国新娘提供公租房，在结婚后两年内可免费租用：（17）帝国将鼓励外籍高等专业人才来华定居：第一，帝国移民局将发布新版的《外来移民指引》，鼓励部分行业高等专业人才来华定居，工作：第二，中枢政府每年将提供五千个高等专业人才补助名额（不在教育和医学规划…之内），凡名额之内，由中枢政府提供贴息贷款负担前三个月的房租，并对其购买住房和交通工具提供贷款贴息：第三，帝国将继续允许双重国籍：（18）帝国将进一步深化民族平等为基础的民族政策：第一，帝国领土版图上一切族裔居民，根据宪法享用同等权利和义务，其宗教信仰得到尊重，帝国政府将采取切实措施给与保障：第二，帝国政府在各地区将采取平等的教育政策，统一采取标准话教学，施行统一的帝国法律：第三，凡不接受并不打算遵从帝国法律和政策者，帝国政府欢迎其尽早移民：（19）帝国将致力于维护帝国的利益，并密切关注亚洲各国的动态。帝国将切实履行于亚洲秩序上所负有之责任，与其他负责任的友好国家密切合作，共同保障亚洲和平互助友爱之政治秩序：第一，考虑到顺化犹太自治区的实际情况，根据顺化犹太自治区管理委员会的申请，帝国政府拟批准顺化犹太自治区独立建国，羊缔结相关条约：第二，帝国中枢政府将推动河中西部少数族裔的自治独立拟建立大茹兹，中茹兹，1小茹兹，土库曼和乌兹别克五个共和国，由帝国政府施行政务督导。独立建国事宜拟于五年内初步达成而帝国之政务督导责任将于其后履行不低于十年，直到此等国家具备完全自主之能力，可转为帝国之自治藩属国：第三，帝国中枢政府将深化与朝鲜，〖日〗本，琉球，暹罗之宗藩关系，切实加强各双边合作，努力推动帝国治下东亚之政治，经济文化，科学，军事协作，以保障东亚和平：第四，帝国中枢政府将进一步与亚洲各国发展友好合作关系并欢迎与各国友人共同商讨相关事宜：第五，帝国中枢政府槽秉持公平，公正，合理之外交原则，与一切对帝国秉持善意之国家保持和深化友好关系，发展双边合作：第六，帝国中枢政府将进一步探索区域xìng合作机制，致力于维护和发展东亚以华夏文明为核心的整体文明之地位：第七，帝国中枢政府槽与志同道合之友邦寻求更深层次之协作，以维护人类社会之和平与发展：此外各方面的具体规划细则，将嗣后公布。
这是人类历史上闻所未闻的大国发展规划，尤其是以立法的形式规定国家重要经济指标和发展措施，更是让所有政治评论家一起失了声。
等仔细看清楚具体的经济发展指标，很多观察家的眼珠子差点掉出眼眶。这是闻所未闻的发展速度。
五耸之内，一个国家的经济力要翻倍。更可怕的是，这个国家的总体经济力原本已经跻身世界第一流的强国。它是世界本土人口第一大，全部人口第二大，土地面积也是第二大的国家，拥有世界最强大的陆军部队吨位第二大的现代化海军。
现在，这个国家又公开宣布，将以一种超常规的速度发展其经济力！
要知道，在这个时代，即使是被认为是经济奇迹的美国，1870到1913
年的黄金时期，国内生产总值的复合增长只不过是猊，而德国是瞩，而现在这个国家提出的年增长目标是超过8％！
当然这个国家自建国以来就一直在创造着各种奇迹。军事奇迹，经济奇迹，政治奇迹但这一次不同，他制定的增速目标等于把其他国家十年的任务集中在五年之内完成！
伦敦舰队街的报界，原本对于这个东方国家顺风顺水的发展就很不耐烦现在终于得到了一个机会，马上就兴高采烈地开始了表演。
《每日邮报》公开宣布“〖中〗国人正在从他们刚刚获取的亚洲权力宝座上滑落”因为“他们并没有搞清楚自己能力的边界在哪里”“这个刚刚有所成就的国家又开始急于求成，他们迟早会像个刚学会站立就急于奔跑的孩子一样摔得头破血流”。
一向鼻德的《每日电讯报》虽然没有那么刻薄，却也不无得意地提出“〖中〗国人在试图挑战一些文明社会的运转规则，可惜他们注定会失望，因为这些规则来自上帝本人”。
《泰晤士报》上，即使是身为“〖中〗国通”一向“唱多”〖中〗国的驻华首席记者莫里循也谨慎地提出“北京方面似乎有些过于乐观”他作为〖中〗国人的朋友“提醒〖中〗国政府当局，一个国家的发展要基于一种科学的，审慎的态度”。
伦敦。唐宁街十号。
在首相班纳曼面前，丘吉尔直言不讳地表达了自己和额尔金勋爵讨论之后的结果：〖中〗国人会碰壁，他们会因为大量的举债，过于急切地投资，尤其是把太多资金耗费在教育，医疗等等需要长期的潜移默化才能见到效果的地方，在工商业上又过于求快，早晚会因为消化不良而陷入困境。
“〖中〗国人已经过于mí信他们战争时期打造的这个“经济奇迹”而忽视了经济的本质。天文数字的债务，低效的投资，无法消纳的生产能力，会把这个国家经