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由于年度政府预算本身就是五年计划的一部分，故而两项议题交由国会一起讨论。帝国国会议员，很多人在战争期间都频繁拜访选民听取民意，这一次复会，显然都憋了一股子劲，想要在战后的政治版图上分取红利。很多议员纷纷发问，虽然言语之间给这些“战争功臣”留足了尊重，但犀利的词锋也让观战的众媒体大呼过瘾。
前一段被皇汉分子好一番嘲弄的公民党总裁粱启超依然是从容镇定：“…帝国前次军需案之所以通过，乃陆海军承诺战费削减目前年度军费综合仍达五亿华元，请问内阁诸位，此比例是否过高？今日俄束手，亚洲底定，帝国军威震惊寰宇，是否鼻履行诺言，将资源转向民用？”
台下一阵sāo动。
很多军方出身的议员脸sè涨红，恶狠狠地盯着粱启超，不少人虽然只是干张着嘴没发出声音，但敏锐的记者一看就知道，口型无非是“汉jiān”“卖国”“国贼”一类。
唐绍仪对着新任国防部长江胜笑了笑，江胜接过话筒：“粱议员所说固然很有道理，但世易时移。帝国目前五亿华元之军费，实在已经是减无可减。”“此次国战之后，帝国新扩之领土面积超过原有之领土，去国万里，帝国又要肩负东亚和平之重任，实在是任重而道远。”江胜说道“我陆防海防都需重新规划…，此预算实在是历经多次裁减，已经是国防之最低要求……”
江胜一条条讲了国防大纲各编制的年度费用，讲了裁减的幅度，甚至又用德法的领土面积与军队的比例，和帝国进行比较，说明目前帝国军队的规模已经是如何减无可减。最后粱么超也不得不表示认可。
针对工农业发展目标的辩论更加jī烈。来自广东这样工业大省的代表专注提问工业方面所获的投资扶持是否足够，尤其关心对新入领土的投资是否还有更多扶持政策，而察哈尔（内méng）这样半农半牧地区的代表则关注中枢会不会过于关注新入地区的发展，而降低对察哈尔地区的投入力度。
新疆的代表不但要求更多重建费用，而且还希望落实更多的农垦和牧业发展的资金，尤其是改善水利和蓄水工程，同时还希望加大对钠硝石矿的开发力度，扩大勘探力度，加快铁路建设。山西的代表则要求在细化的建设规划…里加强对山西煤铁资源的开发，甚至要求考虑“晋陕工业区”。
皇汉派代表则要求在文化规划中加入“汉语法”十年后凡年满三十岁的不会讲汉语的统统驱逐出境，还要求修改移民法，禁止外来移民入境“除非具备极其卓越之特殊才能”以“纯净民族血统，避免血缘退化”。
这些提案虽然收获了一些叫好，却被很多议员直接斥为“荒谬”。内阁则认为这些措施有违宪内容，并且不利于国家稳定和发展，故而依然坚持原定策略。
最jī烈的争执发生在土地政策方面。
河南籍议员马自力第一个jī烈反对。这位议员说着说着就动了感情，语气哽咽：“……这么多年，大家在后方修桥补路，给新式学校捐款，遇到灾害施舍粥饭，没有功劳也有苦劳。这一次，国家危亡，乡绅为了国战，捐钱捐粮，带头支持新政，仅河南士绅，捐款捐粮折合华元不下一千二百万元，多少乡绅子弟也参军入伍。现在国战胜利，举国欢腾，独独要乡绅们承受前所未有之重税遥想强汉文景之治，行三十税一而国家强盛，今帝国yù大兴工商，修道路，强教育，乡绅绝无异议，奈何工商可以减税，而独独农户受损，此合理哉？合情哉？乡绅何其苦也！”四11代表赵立峰也是一肚子怨气：“国家缺钱，乡绅愿意资助。可这些田土都是祖上辛苦经营所得，不坑不骗。当年先帝说减租减息，这事情合情合理，乡绅认可。说国家备战，对每户二十亩以上的土地增收高额赋税，乡绅也认了。可现在动辄两成的田土税，亘古未闻。租子最多不过三成，就要交出一大半给国家，那这田土还有什么意思？乡绅为国出钱出力，到头来喝西北风去？”
这些言语顿时引起了不少共鸣。
自古以来，〖中〗国的官绅不分，长期的官僚社会，科举取士，士人特权，导致读书人以做官为最高出路，又利用权力的庇护经营土地以“传家立业”。在镇国军勃兴的早中期，大批被新思想感召，或者出于种种yù望加入〖革〗命的知识分子几乎都是大大小小的乡绅家族出身，与土地关系密切。
这么多年来，尽管由于工商业大兴，很多人已经从土地里边拔出tuǐ来，但大部分和乡绅阶层的关系依然密切，此刻面对如此一个法案，也颇有些兔死狐悲或是同情。不仅仅是一些本身是乡绅的议员提出异议，不少非乡绅的议员也站出来声援，都认为此案“太过”。
不仅仅是这些小党，宪政党和〖自〗由党的议员鼓噪，不少复兴党内的议员虽然不好公然反驳内阁，但脸上的表情却也表明了他们的暧昧立场。
另外一边，农民党的议员们却是群情jī奋，不但与乡绅派jī烈辩论，反过来还要求内阁的土地提案要更普惠一些：五十亩的话，很多农民无法分到足够土地。而且用这种方式还是太慢，直接强制赎买就可以了，搞得这么复杂！而且按照提案，农业公司的田土税这么低，如果大地主都转型为农业公司，那农民还是只能做工人，不能自己拥有土地！！。
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第十三章 帝国大业 二
�农民党中的个别议员走得更远，甚至借题引申，又开始讨论工农业投入的问题，隐隐把矛头转向政府对农业行盘录政策以贴补工业和城市。
他们提出，中华作为农业国的传统源远流长，又是人口众多，工商业发展固然可以解决很多问题，但“农本”实在出自国情。现在国土失大扩张，又是人口繁盛，正应大力发展农业。
议员粱耀辉则独辟蹊径：“……观世界各国，行保护关税，尤其是于工业制造品行保护关税实乃普遍。欧洲强国制造品平均关税约二成，南美国家大多四成到七成，英属殖民地约一成半到两成半，实乃以保护xìng关税以保护本国工商发展。反观农业方面，以小麦为例，尽管欧洲强国为保护本国农业设置二成五的关税，新西兰的关税为百分之三，美国为零，阿根廷为零，哥伦比亚为两成，bō斯为零……此关税水准，于我帝国农产品出口大大有利，更遑论我茶叶出口……（以上关税水准皆史实）”
“农业者，利于维护国民朴实无华，忠君爱国之xìn汉派农民议员向怀宇大声疾呼“工商业固然可以强国于一时，然人心之崩坏则未可轻估。我中华若以工商为本，舍农本而逐末，势必国体崩坏，圣人之学不传……”
部分老成持重的议员却想得更深一些：这整个提案，肯定是首先获得了皇帝和大佬们的认可。现在国会这么一鼓噪，搞不好就落了中枢政府，尤其是皇帝本人的面子。现在皇帝的声望已经是如日中天，更加上控制了舆论，可以鼓噪民意，真要和国会对垒恐怕国会就是威望扫地。
这个时候，一些老成议员也起来合稀泥。
复兴党骨干曾志友言辞恳切：咒…此税收水准，的确令乡绅寒心，甚至还要超过战争期间之特别税收水准。现在一边是帝国开疆辟土，另一边却是以重税盘录乡绅以乡绅收益微薄之田土补偿农民，是否有失帝国皇道大义。仁义者，我帝国立国之本……不过，鄙人是支持解决农民田土不足的，只是节奏上头还请政府和各位议员斟酌。
以鄙人之见，先以五东收益之百分之一征收是否可以？”
执政联盟中康有为统一党的杨旭也不迭地打圆场：“……诸位兄台，帝国之田土税征收如此之巨，说到底还是帝国要兴经济建设，广教育而国用不足……国家但有需要，债券发下来无论多低的利率，士绅必当报效，这是不消说的。可这税实在重了一些。何故建筑物之物业税按百分之一征收，田土独独按照年产的两成，更何况农业公司有如此大的优惠。乡绅世代耕读传家一向遵纪守法忠君爱国以我之见，曾议员之所提为上策，在下再加一点：如果确实要征收五年收益之百分之四，那其中百分之三可否不以税收，而以强制购买国家债券替代？
如此则两相合宜……”
唐绍仪静静地看着下面的吵吵嚷嚷，眼看着一个厉行改革的土地政策，被这些议员们一步步推向了和稀泥的四不像，心中禁不住想起了之前皇帝正式批准自己出任〖总〗理大臣之前对自己讲过的话：“……这世界上的率情，固然少不得公议，但于此时作为帝国中枢首脑，很多东西要坚持原则，不能盲目从众。在社会的转型期，尤其是帝国经历这样几千年未有的大变局，又是列强争雄之大争之世，中枢首脑要看得远，有担当。虽然你按理是议会执政联盟推选，但对现在这些议员，要尊重，要倾听但万万不可失了自己的原则”
眼看着会场里的秩序有些混乱，众议院议长谭人凤敲响木锤：“……………，肃静，肃静……下面请内阁方面发言。”
唐绍仪对着农业部长李清文示意了一下，轻咳一声开了。：“诸位议员，以上问题都很重要，内阁也都有考虑。此田土税率，并非有意盘录乡绅，更非故意录削乡村以补城市。至于农本之说，此事嗣后可另议。内阁在此问题上的看法并不复杂：我中华要走出千百年的治乱循环就不能再重复千百年的收租经营。欧美农业，无非两条道路：一个是德国和美国式的农场经营，以产业化组织大农场运作：一个是法国式的自耕农，或者说小农场占主体。“以当前论美国农场平均面积为五十五公顷，英国为二十六公顷德国为十四公顷，法国不到十公顷，法国有二百万以上的农户土地面积不到一公顷。这样分散的土地状况，阻碍了法国农业的发展，以旧曰到旧品年为例，法国农业产量仅仅增加了1岔，而德国增加了碟。目前法国农业生产效率比英国低一半，比荷兰低四成……”
“今美国农业冠绝全球，以机械化耕作节约人力，将人口用于工商文化事业，遂有今日之寰宇第一工商强国。帝国因农业人口众多，主地状况复杂，自然不可全盘仿效美国的大农场体制，但于适宜机槭化之土地，当以企业化运作之农场为主，于南方水网山地则当以自耕农为主，配合农会以农村信用合作社对分散的农户加以互助组织……”
“拟议之田土物业税，只限于每户五十亩以上之土地，而且仅限传统租佃方式之农业。若农户自行耕作，五十亩之土地已经是人力之极限，也足以衣食无忧。而五十亩以上，以收租过活，听任农户自行种植，一方面是无益于社会责产力之提升，另一方面也徒增租佃矛盾，有违帝国普惠万民之皇道大义………”
“帝国于乡绅阶层，绝非过河拆桥，而是以政策引导其更有效地运营资本。今日帝国工商业发展之速，工商获利之雄厚已经举世瞩目，
无此等工商，何谈国战之胜…
此等田土物业税固然削弱了土地租佃所得，然并非强迫乡绅失去土地。乡绅可将此等土地转卖佃户，或以政府限定之价格等级卖与政府所设立之土地公司。所获之资金，可以股份制合股经营工业，可运营商贸，可入帝国垦殖公司之商股，可购各公司之债券股票，也可合资组建银行，林林总总不一而足。”
“帝国将兴股票交易所，皇室产业以及各工商大家均将上市招股，此等产业获利丰厚，增长迅速，远胜于土地运营。乡绅为帝国先进之分子，修桥补路，救灾施舍，捐款办学造福乡梓，此等善举千古不可磨灭。然自古以来，乡绅资金猥集于土地，尤有不良及一般乡绅，遇有丰年则囤积粮食，遇灾年则高价出售，放高利贷，低价入手土地，视为天理人情。更加官商勾结上下其手，官绅之家田土累积，小农乃至富农纷纷破产为佃户，如此循环，田土兼并，富者金玉满堂，贫者无立锥之地。一遇天灾则举国sāo然，陈胜吴广之流揭竿而起，再加均贫富之口号，则天下大乱，士绅与贫民尸骨交叠，荒野不可胜数。”
“既如此，何妨行此善政以无痛之〖自〗由方式分散田土？”唐绍仪说道“政府并非强迫乡绅分田，只是以税收引导。乡绅愿意继续收佃，依然可行，不愿收佃，可将资金转投他业。目下城市教育兴盛1医学昌明，商业繁华，乡绅多于县城省城购置住宅，将子女送入城市就读，往返于城市与乡村。既如此，何妨索xìng移居城市，投资入股，乃至开办实业………”
“今工商大兴百业兴旺，无处不是机会。
”唐绍仪环视全场“我帝国之士绅阶层，愿意继续经营农业，且佃户愿意加入，可改租佃为农业公司。佃户以其租种权力和生产力入股，乡绅以其土地和知识入股，乡绅为董事长，外聘或以本家子弟为经理，仿农场体制，给与农民保底工资，收益比例，以现代科技和管理方式运营产业，购买良种，肥料，行科学之耕作，购买或租货农机，并可持续扩大运营规模，如此岂不胜过靠年景赚些不劳而获之租佃收益……………”
台下的议员们听着，思考着。
不少农家出身的半弟自然知道事情没这么简单。看着地租里国家的税收只占六成半，但大家都明白，这税是强制的，不但年成好要收，年成不好甚至蚀了本也要收。如果真遇到三五年的旱涝，国家不甄免税收，搞不好一个大地主就要破家。
可话说回来，政府的态度已经明朗，更可怕的是，这背后肯定是皇帝的意思。以这一位目前的威望和实力，更别说手下那么多普通农户出身的军官和士兵，家里的田土多则六七亩，少则两三亩，很多人还都是要租种一部分乃至全部，听到如此政策定然是喜出望外，乡绅要是硬tǐng，有些事情恐怕就难说了。想一想战前北京那次兵变，现在军队的威望形象又是如日中天，不少人也是一头冷汗。
换个角度，把资本拿去投资工商实业，以及入股股份公司做垦殖，甚至运营银行，也不失为一条捷径。早闻欧美股市火爆，美国多有大亨于股市暴富，现在帝国要开股市，说不得也是个大机会。
事实上，经过了三十年的工商业发展，国家的乡绅阶层也早不是前清时候满脑子租佃的守旧分子。正所谓人民的眼睛是雪亮的，工商业出息如何，乡绅们并非熟视无睹，甚至大部分人已经参与到了工商运营之中，几乎全部人都在银行有存款，有买债券吃息。运营田土，一个是习惯，另一个也是求个稳妥，毕竟这历朝历代大王变幻，一道乱世乡绅都要在本乡结寨自保，土地却是传家的上策。
可现在看来，这帝国国运，不说千年，三五百年怕是有了。文治武功，俱是千年未有之盛，更得上下合宜，贫苦之工农也安居乐业，温饱无忧。国土之广，军力之强，教化之普及更是华夏肇建以来之登峰造极，连普通泥tuǐ子的子弟张口闭口也是忠勇仁义礼智信之帝国七德。国家民族。
另一方面，世事变换之快，社会发展之日新月异，也实在是令人叹为观止。早先诸多山西票号，未能及�