皇且虻刂埔说赝晟苹阕橹梗小⑾亓郊独胪诵菽�**员要单独设立支部。二是丰富基层组织生活，除按党章要求坚持‘三会一课’外，还要创新活动形式。三是市分行重新核定一次党费基数，对党员进行交纳党费的教育。同时，合理用好用足党组织费用，及时向基层困难党员提供救助，支持基层党组织开展一些有益的党员活动。四是无农村网点的区域，离退休老党员的组织关系就近转到地方，人事关系不动。五是加快解决党员‘空白所’和‘空壳所’的问题，一方面基层党委在对农村网点的人员调配中尽量考虑党员的调剂，一方面今后发展党员的指标计划要向农村网点优先和倾斜。六是抓紧编写党员学习材料。由市分行组织部组织人员编写，初步计划编写两本书，一本是每年一册的《党员学习资料》，一本是《基层党建工作指引》。七是在党员中积极开展“创先争优”活动，每年评选一批先进基层党组织和优秀党员，大张旗鼓地宣传党员先锋模范作用。八是建设一支优良的较为稳定的党务工作者队伍。
《关于北港市分行当前基层党建工作的指导意见》，大家没有异议，一致通过。
尹力平说：“这三个办法，请人事部门把党委会研究的修改意见补充进去，交许行长审定后，分别以党委文件
和市分行文件印发，抓紧组织实施。《全行的业务经营季度考核办法》和《市分行机关绩效工资分配办法》这两个附加办法，请分管行长牵头并通知相关部门开始起草，下周先在行务会上研究。好，散会。”
3
文一帆回到办公室不久，包谨中和钟山乔推开半掩的门进来了。包谨中看看文一帆，笑着说：“搞方案写材料，就是怕上会，你一句我一句，结果不知如何修改，有时候还要重起炉灶，真不亚于一次毕业论文答辩。这次很顺利，终于完成了几件大事。”
文一帆说：“是哦，我也松了口气。但是，尹行长也将了我们一军，我们到哪去弄一块工资来补满员工年现金收入不低于一万元的缺口呢？”
“也许不要补，今年的工资额度肯定比去年高。万一要补，跑一趟省行找沈处。尹行长可能也是这个意思。”包谨中没有把这个问题当一回事。
“你心里有数就可以，到时候这个任务就交给你咯。”文一帆开玩笑地说，“好，我们已有了尚方剑，下一步就是组织实施。包处，你告诉大家，虽然这段时间比较辛苦，但后续工作还要衔接好，实施过程中还会暴露一些问题的，切不可掉以轻心。还有，这些办法大家赶紧自学消化一下，不管是不是自己岗位上的事，大家都要视同自己的工作，达到胸有成竹、如数家珍的熟练程度。”
包谨中说：“好的，等会就去告诉大家。还有一件事，农村退休老党员属地管理的问题，请示了省行，他们叫打一个请示过去。前些天，山乔写了一个初稿，请你看看。”
文一帆从包谨中手中接过一个手写的稿子，认真看了起来：
关于将居住在农村的离退休人员中的党员移交地方党组织管理的请示
省分行党委组织部：
自系统党委成立以来，我行在执行上级行机构撤并任务中，共撤并农村基层营业网点21个，无形中造成了在农村定居的离退休、内退人员中的45名党员无法按时参加党的组织生活和正常交纳党费，有些党员同志长年不能到隶属的党支部过组织生活，党组织下发通知和进行联系也相当困难。由于党费不能代扣或代交，有的党员同志要步行或者乘车到数十里外的党组织所在地去交纳党费。随着撤并网点工作的继续进行，将还有更多的居住在农村的老党员面临这样情况。不久前，在我部组织的党建工作调查中，所有的农村基层党支部和部分党员对这个问题反映比较强烈。
我部经过反复讨论，并经市分行党委会研究，认为执行总行党组＇1998＇47号文件中的第三条比较适宜，拟“将离退休党员的组织关系转移至地方党组织，参加地方党组织生活”。这样，既解决了我行党建工作中自身难以克服的问题，又使这些老党员可以在本地或就近参加组织生活，按时交纳党费，在本地的党建工作中发挥余热，充实自己离岗后的生活。
妥否？请批复。
北港市分行党委组织部
二○○一年三月二十八日
文一帆说：“可以。把落款日期改为今天。这样，请包处近期做好三件事。一件是做好这些老党员的思想工作，不能强行转出；第二件是，省行批复同意后，市委组织部你有熟人，你和山乔一起去请示一下，别忘了带上组织介绍信和省行的批复，争取他们有一个书面的东西下去。当然，应该客气点，别人毕竟不是非接不可。第三件，上述工作完成后，一鼓作气按要求办好转移手续。千万不要拖。”
文一帆看了钟山乔一眼，说：“山乔，也交待你一个任务，党费缴费基数的重新核定这项工作就归你了。参考面，一个是其他地市的兄弟行，一个是地方上相近的部门或单位。原来我也听说我们的基数比别人高点。”
文一帆又看着包谨中说：“学习材料的事，还是请包处全盘负责，争取‘七一’前能把第一期学习材料编印出来。人手问题以本处人员为主，如果有困难，在基层抽调一至二人也可以。尹行长和支行领导那里我来说。”
包谨中和钟山乔离去后，文一帆想了一下，给雷启明打了个电话：“雷处，劳资方案通过了，宣传解释工作的第一步要到支行的人事监察部。你定个时间，开一个人事监察部经理和劳资员会。培训的事也要着手安排。哪天去一下干校，教学设施的添置，学习用具的补充及后勤上的一些东西，都要摸清楚，做一个预算，提交财务管理委员会，尽快把准备工作做好，看能不能五月份办两期培训班。”
雷启明说：“会议就定在下周，包处那边的工件也可以一起布置。培训嘛，五月份保证一期，争取两期。投影仪及配件的采购，兼职教师的聘任及教案的制作等准备工作要一段时间。”
“好，就这样。包处的工作我告诉他。主要还是新的工资分配办法的培训，要做成幻灯片，直观和新颖一点，你来主讲。”文一帆放下电话后，身子往椅背一靠，吐了口长气。
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第二十一章 “一刀切”
1
豫都到北港是一条高速公路，小车约两个小时的路程。
进入五月，江南已经是雨季。远山，峰峦奔突、云山雾沼；近处，烟雨蒙蒙，万物并秀。公路两旁，成片成片的油菜已告别了金色的亮丽，接近成熟的籽荚沉甸甸地随风摇曳；人们穿着雨衣和高靴，稀疏地散落在水田里，旱地上；小憩的水牛寻觅着可口的青草，时而看看公路上狂奔的车流；冒着黑烟的手扶拖拉机狂叫着，在泥海中拉出一条条白浪。这一切，组成了一幅美丽的田园风光图，呈现出“门外无人问落花，绿阴冉冉遍天涯”的暮春初夏的景象。
坐在车上的文一帆，无心观花赏景，默默地在思考。他此时的心情是喜忧参半，喜的是家里的工作进展顺利，人事工作会议已开过，员工培训的准备工作也在紧锣密鼓地进行；忧的是省分行这次人事工作会议是精减人员和网点撤并工作的专门会议，任务数是背靠背的，北港的任务很重，精减人员任务是去年的四倍，撤点任务是去年的三倍。而且还有一个令人头疼的政策：满三十年工龄的员工（含市分行的中层干部和支行行长），一律办理内部退养。考虑司机梁山在身边，文一帆给包谨中发了一条信息：“速查全行三十年工龄的人数，其中科级干部多少。暂时保密。”
半小时后，包谨中回复：“约一百二十人。科级干部十四人。”
文一帆又发送：“晚上七时，召开处务会，周颖菲记录，请你通知并准备好去年双精简的资料。”
包谨中回复：“知道了，照办。”
文一帆放下手机，往后伸展了一下身体，静静地闭上了眼睛，脑海中浮现了拜会沈斯山的情景。
吃完中饭后，文一帆去了沈斯山办公室，两人促膝长谈了一个多小时。文一帆汇报了接任后的工作，得到了沈斯山的充分肯定。
沈斯山说：“你的三个调研材料我们都看了，刘处长大为欣赏，已批转各市分行参考学习。开局很好，我为你高兴。”
文一帆说：“肯定是师哥极力主张。目前仅是表面文章，实施起来估计不轻松。我已向尹行长立了军令状，到时候要请师哥大力帮忙。”
“立了什么内容？”
“北港市分行的人事工作在全省，一年进中游，两年进前三。”
“目标不算高，比较客观，照这样下去，应该没问题。”
“这次的精简任务太重了，万一完成不了任务，有影响吗？”
“那不行，是指令性的，何况你还立了军令状。”说完，意味深长地看了文一帆一眼，两人会意地笑了一下。
“你们报上来的农村老党员组织关系属地管理的请示，处里马上会批复下去，同时准备抄送其他市分行，一并参照执行。与地方组织部门的协商还是由你们去谈。”
“好的。能不能透露下一步人事制度改革的工作任务。”
“目前不是很清楚，裁员撤点可能还要进行几年，裁员仅靠内退这种形式，成本也不低，后续问题不少，估计总行还会出台其他措施。机关机构调整，网点职能转换可能是下步的配套工作。一帆，这几年工作压力很大，要细致处理好果敢决断和谨小慎微之间的关系，千万不要操之过急。”沈斯山有点不放心这位“大干快上，立功心切”的师弟，郑重地叮嘱了一下。
想到这里，文一帆心里一紧，思绪又回到了下步工作上。
到北港已经是傍晚了。文一帆拉着梁山，进了市分行附近一家小餐馆。因为经常光顾，与服务员很熟，服务员是位小姑娘，姓洪，十五六岁的样子，长得明眸皓齿，娇小水灵。文一帆总是想，这孩子不是不愿读书就是家里重男轻女，站在这里的要是女儿文静，真不知多心疼。由此，每看见这位小洪姑娘，便想起了文静，总带有一种慈祥和怜惜的眼神。小姑娘似乎也意识到这位客人特别和善，只要文一帆一到，她便眉开眼笑，主动招呼，特别热情。文一帆笑着与小洪说了几句话，点了三菜一汤，两瓶啤酒。
文一帆先为梁山斟上啤酒，笑着说：“梁山，这段时间总是辛苦你，不好意思了。来，我敬你一杯。”
梁山急忙站了起来，说：“文处，你平易近人，我喜欢跟你出差，有事你就叫我，没关系的。你总是那么客气，我承当不起。我也敬你一杯。”梁山喝完后，马上毕恭毕敬地给文一帆斟上，然后很有礼貌地回敬了一杯。北港市分行只有四辆行政用车，其他的都是行领导的专车。各部门为用车，与办公室闹意见的事时有发生。办公室对人事教育处比较关照，只要有车，都会优先安排。
两人边吃边说着话。梁山说：“文处，是不是又要裁员了？上次的末位淘汰把我们搞得够紧张，我们当司机的一旦要下岗，不懂业务，其他事都不会干，谁要？文处，你要有机会，帮我挪动一下，安排我去搞信贷业务。当一辈子司机也不是个事，照这样下去，司机这碗饭还不知能吃多久。”
文一帆说：“放心，哪个单位不要司机，就是万一要减少行政用车，我会留意，帮你找一个合适的岗位。”文一帆岔开裁员的话题，聊起了灵山之行的趣事。梁山听得津津有味，后悔死了那次不该一人回了北港。
2
七点钟，文一帆的办公室灯火明亮，大家正在听着文一帆传达省分行会议精神。
文一帆神态凝重地说：“今年的减员和撤点任务都很重，减员任务二百二十七人，占在职人员百分之十。撤点任务也不少，五十七个，占网点总数的百分之二十五。通俗地讲，十个人要走一个，网点要关闭四分之一，是前所未有的大精简啊！”
“政策嘛，精简人员给了六个：一是继续执行长期合同工中男员工五十五周岁；女员工中干部编制五十周岁，工人编制四十五周岁的强制内退政策。二是从今年起执行员工不分性别，不分职务高低，满三十年工龄强制内退政策。当然，处级以上干部除外。三是从今年起执行长期合同工男员工五十周岁，工龄满二十五年；女员工中干部编制四十五周岁，工人编制四十周岁，工龄都满二十年的自愿内退政策。四是执行储蓄合同工男员工四十五周岁、女员工四十周岁的强制内退政策。五是辞退短期合同工。六是在病退上可以放宽政策，只要手续齐全，就给予办理，不考虑年龄。”
长江银行在用工形式的划分上有一个衍变过程。上世纪八十年代分为国编（干部和工人身份）、大集体（储蓄代办员）、临时工（勤杂人员）。九十年代分为正式工（国编和转制代办员）、临时工（银企代办员和勤杂工）、九十年代末分为长期合同工（干部和工人身份）、储蓄合同工（转制代办员和返聘代办员）和短期合同工（暂聘代办员和勤杂工）。
储蓄代办员的衍变较为复杂，上世纪八十年代，长江银行大量增设营业网点，每年都大量招收业务临时工，大多为员工子女和亲属，称储蓄代办员。早一些时候的储蓄代办员是总行给指标，地方劳动部门盖章承认的，属于大集体编制。后来，在省分行认帐的前提下，由各市分行又招了不少人，称银企代办员，没有进入人事编制，管理部门为市分行储蓄科。再后来，为了加强用工形式的归口管理，这些银企代办员通过业务考试，按成绩排名，一部分转为省分行管理的返聘代办员，有了一个名份。成绩差的一部分本应辞退，考虑到营业网点缺人，便留下下来，称暂聘代办员，由市分行暂管。
文一帆起身添了杯水，接着说：“省分行今年不会下达撤并网点名单，原则上由市分行确定，省行审查。估计存款余额二千万以下的网点难逃一劫。大家谈谈，处里先拿出一个初步意见。”
包谨中说：“去年精简五十五人，机构撤了二十个，从工作难度和工作量上看也不算轻松。今年的任务确实很重。先说减员，硬性减员我初步掌握约有一百五十人。三十工龄的一百二十人，按去年年龄段内退的标准，今年只有三十人左右，缺口有七十多人。这就要通过其他渠道走人，就要做细致的工作了。看来今年任务要分到支行，否则靠我们隔空打穴难度很大。按工龄减员比较复杂，参加工作早的只有四十五六岁，更难的还圈到了十多个科级干部，五十岁以下的就有两人。这么年轻就要回家，是大家始料不及的，更想不通，这个工作难做。撤网点嘛，撤这么多网点对业务影响很大，但比减员的压力相对小一些。这次撤点要接受去年的教训，不要以存款余额定标准，要综合考虑网点的各种因素，有些网点论外部环境很好，但就是存款搞不上去，有些网点内外条件都不好，可工作很有起色。我个人认为，主要是网点主任能力的原因。所以在撤点的问题上，可以采取下达任务，支行申报，市行实地考察，专业审查，党委审定的自下而上的办法。”
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